关于政府公信力问题研究

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1、关于政府公信力问题研究:政府公信力是政府通过自己的所作所为得到社会公众信任和认可的力量与能力，反应了人民群众对政府的信任度和满意度。政府公信力也是政府职能向服务社会方向发展的一个标志，凸显了人民的主体地位。政府公信力最重要的就是其引导作用，体现在引导政府自身和引导社会风气两个方面。应当完善信息公开制度以及各种办事程序，提升政府工作人员素质，全面提升我国政府公信力。己的信息，关键词：公信力现状；政府权威；政府能力；政府诚信；提升公信力对政府公信力的研究由来已久。20世纪后半叶以来，无论是发展中国家还是发达国家，其政府都遭遇着不同程度的信任危机。从20世纪60

2、年代起，美国国内的数次民调显示美国民众对美国政府的信任率逐年下降。此后，政府公信力就引起了美国国内及欧洲等发达国家的专家学者们的广泛关注。在反思的过程中[8],中国政府也越来越关注自身的信用问题。党的十八大报告指出：“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。”明确了提升政府公信力的目标。所谓政府公信力，就是政府通过自己的所作所为得到社会公众信任和认可的力量与能力，体现着政府在处理自身与社会关系中取信于民的基本价值取向，反应了人民群众对政府的信任度和满意度。中国政府公信力在当前阶段受到广泛关注，有其必然性。笔者认为这是民主意识进一步加强的

3、体现。表明政府已越来越认识到人民的主体地位。根据卢梭的契约理论可知，人民最初为了避免动荡与混乱，将自己的个人权利让渡给了政府，建立契约，于是政府的合法权威就建立在这种契约关系之上。然而一旦政府从人民中产生并成为一个外化的机构，他就不是每个个体意志的简单集合。除了代表公共意志之外，他也有自己的利益诉求。于是就变成Y这样的一个过程：政府在出现之初，还能紧紧依照公共意志的要求行事，但在其发展的过程中，其自身利益诉求不断变多。于是政府慢慢失去了公共意志代表者的身份，也忽视了对自身行为的反思。也就是说，政府会有这么一段失去自我的时间。随着物质与文化的不断发展，人民对

4、于自身所追求的目标更加明确，政府也越来越意识到自己的职责所在，那么政府就会向着服务人民的方向回归。而政府公信力的提出就是回归的一个秉要标志。一、相关概念辨析政府公信力与许多概念有着或多或少的相似性。为了更好地理解政府公信力，我们需要将其与这些概念区别开来。（一）政府权威政府权威是政府的权利威望，即政府自身拥有的权利及其权利的行使获得民众的认可与拥护的程度。政府权威来源于两个方面.•一方面，来源于其合法性，即其地位是否获得法律上的认可。在此基础上,政府的一切行动都必须有法律依据，受法律监督。另一方面，来源于公民的认可，即社会成员对政府自身及其行为表现出的主观

5、认同。由此可见，政府公信力与政府权威都是政府自身素质的体现。政府公信力是衡量政府权威的众多指标中的一个，也是政府权威的来源。一个政府具有权威的重要表现就是该政府得到大多数人的信任。政府诚信诚信是一个政府及其工作人员应当具备的最基本的品质。所谓诚信，就是诚实守信。诚实必然能获得他人的信任，但同时也要守得住这份信任。不能因为得到了他人的信任就觉得偶尔欺骗一下他人也没有关系，或者将诚实抛弃。要将诚实一以贯之下去，才能守住信任，形成良性循环。政府诚信也就是政府要具有诚信品质，具体表现为政府能忠于自己的职责，确保公开数据的真实性以及在法律限定的范围内行使权力等等。由

6、此可见，政府诚信是政府公信力的最秉要来源和保障，即一个必要条件。当然，政府要拥有公信力仅仅做到诚信是不够的，还需要有过硬的能力。（三）政府能力政府能力其实是政府能力系统的简称，是一个相对而言比较宏观的概念。政府能力系统是由财力、权力、人力、物力等等构成的一个系统。政府能力的高低决定了政府任务的完成情况，从而决定了其获得人们信任的程度的高低。因此，政府能力是政府公信力的基础和來源，而政府公信力是政府能力的一个考评指标。有能力的政府必然会有较高的公信力，较高的政府公信力又会进一步增强政府能力。从动态过程来看，二者是相辅相成的。二、提升政府公信力的必要性自人类社

7、会产生之时起，信任问题就已存在。无论是心理学家、哲学家、社会学家，还是历史学家，他们都对信任有过各自的阐述。人的本性中有一种对安全感的追求，这种本能使他们去努力构建一种可以相互信任的社会环境。所谓信任，也就是人对某件事物的期待和信心。对政府的信任也属于信任的一种，但这种信任具有自身的特殊性，表现在信任方与被信任方力量的悬殊以及影响面广等方面。政府自身应当明白人民对政府的信任是在长期互动的过程中逐渐形成的，失去信任很容易，维持信任却不易。政府应当珍惜并合理利用这种信任资源，形成政府与社会的良性互动。政府的完整性也在这一过程中得以体现。政府公信力的提升是一个长

8、期的过程，并且影响政府公信力的因素很多很杂，也就是说，很难找到一个