中国经济发展与农民劳动力转移问题

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1、中国经济发展与农民劳动力转移问题　　引言　　在中国，农民工问题不仅仅是一般层面上的人口问题、就业问题和经济问题，也不仅仅是关系着农民工群体的切身利益，它还会影响着我国社会事业的发展、政治局面的稳定，关系到我国的现代化事业能否顺利推进。目前因受金融危机的冲击，农民工问题又出现了一系列的新状况，凸显出农民工问题背后的深层矛盾。政府制定了一系列的政策来应对，体现了中国政府改变目前农民工状况的巨大决心。　　因此，如何认识和评价具有中国特色的城市化进程中的农民工问题，如何把握我国农民工问题的自身发展规律和客观趋势，如何正确对待农民工的经济社会效用，包括发挥农民工进城就业的正面效

2、应以及消除农民工带来的负面效应，构筑社会主义市场经济条件下的农民工社会支持体系，制定符合经济发展规律与中国国情的宏观社会经济政策，这对于处在工业化和城市化加快发展阶段的我国来讲，具有重要的理论价值和实践意义。　　一、农民工进城就业对我国经济增长的贡献　　目前，我国依然处于工业化的中期阶段。顺应第一产业比重下降和农业劳动生产率提高的要求，农村中大量剩余劳动力必须转移出来，而第二、三产业的发展会提供大量的就业岗位，于是农村劳动力就必须向非农产业转移。与此相适应，1992年以来，便有大量的劳动力走出农村，进入城镇。农村劳动力转移为我国产业结构调整提供了充足的劳动力资源。从总

3、体上看，我国产业结构调整表现为第一产业比重不断下降，二、三产业比重不断上升，而农业劳动力表现为农业就业的人数不断下降.　　数据：《中国统计年鉴》（2009）、中国统计公报（2009）从产业结构调整的速度与农业劳动力转移速度上看，二、三产业的比重由2002年占国民生产总值的84.9%上升到2009年的88.7%,劳动力在第一产业的比重由2002年的50.0%下降到2009年的40.8%.劳动力转移的速度稍快于产业结构调整速度，但总体保持相当的同步。由此可见，我国产业结构调整表现的趋势与我国农村劳动力变化的趋向是一致的。　　下面我们作具体的分析：　　从第一产业的角度看，传

4、统种植业的生产效率低，需要投入的劳动力和劳动时间较多，这种低效率的生产方式将大量的农村劳动力束缚在土地上，导致种植业产出的比较利益低，农民收入低，增收难。而农业劳动力的转移能够带动农业内部结构调整，可以推动农村土地实现规模经营，少数留守农村的劳动力能够充分利用农业资源发展来多种农业，以促进农业内部结构的协调发展，不断优化，尤其是有利于高效、高产、高质农业的发展。　　从第二产业的角度看，农村劳动力在第二产业主要是集中在建筑业和一些劳动力密集型工业。20世纪90年代以来，我国劳动密集型行业在国际上具有一定的比较优势，产品在国际上的成本竞争力就源于我国廉价的劳动力资源。同时

5、，这些轻工业的发展也为那些缺乏劳动技能和知识能力的农民提供了就业岗位。由此可见，第二产业发展需要有充足的劳动力资源作为后盾，而我国丰富的劳动力资源在促进我国工业的发展中也做出了巨大贡献。　　从第三产业的角度看，第三产业（主要是服务性行业）的兴起对我国劳动力产生了大量的需求，农村劳动力中有很大一部分转移到了第三产业。据调查，从农村转移出去的劳动力中，转移到第三产业的占60%,在转移到第三产业的劳动力中，转移到批发和零售贸易业的占17%,转移到居民服务业的占15%,转移到交通运输业的占12%,转移到住宿、餐饮、娱乐、文化、教育、体育等其他行业的占56%.由此可见，农村转移

6、劳动力，尤其是较为年轻的劳动力，为第三产业的发展提供了丰富的劳动力资源。　　二、农民工进城就业对我国经济的负面影响　　（二）城市压力问题　　农民工的大量流入，给城市带来了巨大的压力。我国大中城市基础设施本来就大大滞后于生活、工业和城市经济的发展，短短几年的时间数千万弄民工涌进城市，使城市不堪重负。一是供应压力加重；二是环境污染加重。我们以10万流动人口计，每天有10万千克垃圾和2300万千克污水排放。特别是一些城乡结合部地带，垃圾管理力不能及，到处垃圾如山。凡民工流动量大的车站码头，抛撤的垃圾恶臭熏天；一些农贸市场的摊主和沿街为市的农民乱扔残叶、杂物，浓痰、鼻涕随地乱

7、吐，甚至随地小便，为创建卫生城市增加了难度；三是城市交通负担加重。据调查，流动人口在大城市的总出行率一般在80%以上，且大都集中于城市中心区，其中靠公共交通工具的出行量占城市居民出行量的60%以上，即有2/3的流动农民依赖于城市公共交通工具，使本来就滞后的城市交通更为紧张。　　（二）人口问题　　由于现行制度对流动人口缺乏管理办法和手段，是城市成为农民工超生的隐蔽所。伴随农民工大量进入城市，农民工在城市生育数量逐年增加。国家人口计生委不久前成立了农民工计划生育和生殖健康专题调研小组，赴江苏、浙江、广东3个农民工流入人口大省和河南、湖南、四川3个农民工流