城区集中供暖改造工程项目可行性分析报告

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1、第一章总论第一节项目名称及建设地点一、项目名称利津县城区集中供暖改造工程项目二、项目建设单位利津县城市资产运营有限责任公司二、项目承办单位利津县城市资产运营有限责任公司三、项目建设地点利津县城区四、可行性研究报告编制单位1、单位名称：东营市新纪元房地产评估咨询有限责任公司2、工程咨询资格证书编号：工咨丙118200600553、资格等级：丙级4、发证机关：国家发展和改革委员会第二节可行性研究的依据和范围一、可行性研究的依据1、国家有关法律、法规、方针；2、国家发改委有关项目可行性研究报告的内容和要求；3、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；4、项目所在地政府有关部

2、门文件5、利津县城市资产运营有限责任公司2006-2010年发展规划6、利津县城市资产运营有限责任公司提供的有关部技术基础资料。二、编制原则1、严格执行国家有关设计标准、规范和规定；2、精心设计，保证质量，切合实际，经济合理；3、因地制宜，充分利用已有设施，节约用地，节省投资。三、可行性研究的范围根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内容的要求，本项目可行性研究报告研究范围主要包括：1、项目提出的背景和建设的必要性2、建设地点及建设条件3、工程技术方案4、环境保护和节能5、施工进度安排6、组织管理7、投资估算及资金筹措第三节建设单位概况（一）借款人简介利津县城市资产运营有限责任公司成立

3、于2006年3月，注册资本6000万元（已经东营盛世会计师事务所出具验资报告），营业执照经营期限2006年3月29日——2026年3月28日。县政府授权公司为政府国有资本运营和对外融资的主体，负责向国家开发银行借款，代表县政府行使国有出资人职能，垄断开发、建设、经营城市资源和相应国有资产，促进国有资产的合理流动和优化配置，促进城市国有资产的保值增值。具体经营范围是：城市国有资产运营、投资、租赁、抵押、资产置换、资本运营等。（二）法人治理结构1、借款人主要关联方关系借款人的投资主体是由利津县人民政府授权利津县财政局出资，注册资本6000万元（其中：以货币资金出资1800万元，以国有储备土地使用权

4、评估作价出资4200万元）。公司与政府关系密切，主要表现在：一是公司根据政府的安排和经营城市的指导思想组建成立，是政府的融资窗口和平台，是政府经营城市的主体；受县政府委托收购、储备、征用、处置土地。县财政局对公司的国有资产实施监督管理，并行使股东权力。二是公司按照现代企业管理模式，建立了完善的法人治理结构。公司人员由利津县组织、人事部门任命和管理；公司不设股东会，由出资人行使股东会职权，设有董事会、监事会，实行董事会领导下的经理负责制。县政府对利津县城市资产运营有限责任公司的政策扶持主要包括：一是分期分批向公司投入资产，以壮大公司自身实力，增强自我发展和抵御风险的能力。二是将经营性和准经营性的

5、城市基础产业整建制划入投资公司。2、制度建设与执行情况利津县城市资产运营有限责任公司是利津县人民政府按《公司法》和公司章程组建，在公司章程中明确划分了股东和经理层各自的责任、权利和利益，并形成了相互分权制衡体系。章程规定：公司不设股东会，由出资人（利津县财政局）行使股东会职权，设有董事会、监事会，实行董事会领导下的经理负责制，在董事会的领导下开展工作。公司董事会由利津县人民政府委派县财政、国土资源、建设等部门负责人组成，董事长由利津县人民政府指定；公司公司设总经理一名，副总经理一名，由县人民政府任命，总经理对董事会负责，主持公司的经营管理工作，组织实施董事会决议提请聘任或者解聘公司副总经理、财

6、务负责人等；监事会由五名监事组成，监事组成人员由县政府委派三人，职工代表大会选举产生两人。该公司目前正在按照现代企业制度的要求，建立基本符合公司法的现代企业制度、问责机制和管理机制。公司基本能够按照现代企业制度组建运行，借款人、用款人和还款人基本一致。3、信息披露与透明度公司按照《中华人民共和国会计法》和有关财务会计制度的规定，建立健全了财务、会计制度，并依法经审查验证，自觉接受财政部门和审计部门的审计检查。会计师事务所为东营盛世会计师事务。（三）风险归纳与风险缓释利津县城市资产运营有限责任公司是利津县城市国有资产运营、投资等国有资本运营和对外融资的专门机构，具有较强的政府背景，公司经营具备相

7、应合法的证件。借款人职能定位清晰，其与政府的关系有利于项目建成和正常运营，有利于协调与政府各部门关系，促进项目的成功。第四节可行性研究结论利津县集中供暖改造工程项目由利津县城市资产运营有限责任公司负责承建，项目总供热面积为200×104m2。投资包括：循环水管网，循环水首站及调压站的建设安装以及各热用户的配套管网安装。。项目固定资产投资为5100万元，其中：其中：工程费用4200万元、其它费用20