在全区村务公开和民主管理工作现场会上的讲话

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1、在全区村务公开和民主管理工作现场会上的讲话同志们：今天，区委、区政府召开村务公开和民主管理工作现场会，是为了进一步健全和完善我区村务公开和民主管理制度，推进农村民主政治建设，促进农村经济发展，构筑和谐社会。会议的主要任务是，总结我区开展村务公开和民主管理工作的实践经验，研究部署下步工作，推进我区村务公开和民主管理工作走上制度化、规范化和程序化轨道。刚才三个单位作了很好的经验介绍，值得借鉴。下面，我讲四点意见。一、总结经验，充分肯定村务公开和民主管理工作取得的新成效近年来，我区认真贯彻落实上级关于村务公开和民主管理的工作部署，夯实基础，大胆创新，推进村

2、务公开和民主管理工作健康有序发展，取得了由点到面、逐步规范、不断完善的阶段性成果，有效促进了农村社会稳定。从今年第一季度检查情况看，全区抽查的69个村中，村务公开和民主管理工作做得比较好的有35个村，占50.7%；一般的有28个村，占40.6%；较差的只有6个村，占8.7%。具体表现在以下四个方面：一是对村务公开和民主管理工作的重要性认识明显增强。各乡镇（街道）把村务公开和民主管理工作列入重要议事日程，健全了组织机构，制定下发了相关制度。去年8月份村级组织换届选举后，区委组织部、区民政局、各乡镇（街道）都适时举办了培训班，全区1000余名新上任的村两

3、委主要干部参加了培训。通过培训教育，切实深化了广大基层干部对这项工作重要性、必要性、长期性的认识；广大村民的民主意识也明显增强，并积极参与到村务公开和民主管理工作中来。二是村务公开和民主管理工作的新机制初步建立。区委、区政府把村务公开和民主管理工作，作为加强农村基层组织建设的一项重要举措来抓，形成了党委、政府统一领导，人大、纪委监督协调，各相关部门各司其职、各负其责、密切配合的工作机制。纪检监察部门负责制定了许多从源头上预防和遏制腐败的政策措施，组织、民政部门组织开展培训和综合协调，司法行政部门深入开展创建“民主法治示范村”活动，农业部门着力开展农村

4、集体经济的专项和定期审计，以及村干部任期财务审计，各乡镇（街道）调整、充实村务公开和民主管理工作领导小组和工作机构，使得分工更加明确，责任进一步落实。三是村务公开和民主管理工作的新体系基本形成。经过多年的探索，我区逐步规范和完善了村务公开和民主管理的制度体系。在民主选举方面，实现了由间接选举到直接选举、由流动票箱到固定票箱集中投票、设立秘密写票处的转变，村委会选举的民主透明度越来越高，选举程序一届比一届规范。在民主决策方面，各村普遍建立了村民代表会议制度，并制定和健全了议事规则，人民群众当家作主有了制度保证。在民主管理方面，探索建立了村民自治章程和村

5、规民约，大大提高了村级民主管理的整体水平。目前，各村普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组，设置了村务公开栏，实行民主评议村“两委”干部，极大地激发了村民参与村内事务管理的积极性、主动性和创造性，促进了农村经济和社会事业的稳定发展。四是“五步工作法”发挥的积极作用进一步凸现。重大村务民主决策“五步工作法”，是我区创新村务民主决策机制的成功实践，使一些容易激化、升级的矛盾得到了有效化解。全区450多公里的康庄工程、216个村的办公场所建设、近30万亩的土地整理、河道沿线的沙滩承包和其他公建工程、集体资产处置，在“五步工作法”的规范下，基本没有出现因决

6、策不民主、办事不公开的来信来访，这是十分难能可贵的。这项制度的贯彻落实，从根源上化解了许多矛盾和隐患。2005年7月，在全省村务公开和民主管理工作会议上，我区的村务民主决策“五步工作法”被列为典型，并编入省《村务公开民主管理工作手册》；中国民政杂志第11期，对我区“五步工作法”作了专题报道；今年3月5日，央视七套《基层瞭望》栏目，介绍了我区“五步工作法”的典型做法。上方镇葱口等12个村被命名为全市首批“四星级”民主法治示范村；大洲镇二村、杜泽镇塘沿村和云溪乡车塘村，被评为省级村务公开、民主管理示范村；莲花镇被评为省级村务公开、民主管理工作示范镇。由于

7、名额限制，还有一些符合条件的单位没有申报。通过抓好村务公开和民主管理工作，增进了党群干群之间的沟通理解，化解了不少人民内部矛盾，促进了团结。二、提高认识，切实增强抓好村务公开、民主管理的责任感和紧迫感村务公开和民主管理是一项基础性工作，是关系农民切身利益的一件大事，是中央顺应农村发展形势和广大人民群众的迫切愿望，着眼于扩大农村基层民主，促入党风廉政建设，从巩固党的执政基础而作出的重大决策。区、乡两级的广大干部要从维护社会稳定，推进和谐社会建设的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好村务公开和民主管理工作的责任感和紧迫感。首先，抓好村务公开、民主

8、管理工作，是维护社会稳定，构筑和谐社会的重要保障。××区是个三农区，农村稳定是社会稳定的重要基础。对国家来说