汶川特大地震通江县灾后重建总体规划

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1、汶川特大地震通江县灾后重建总体规划（2008--2015年）前言受“5·12”汶川特大地震波及，我县震感强烈，人民生命财产遭到历史以来最大的损毁。2008年--2010年既是灾后恢复重建的重要时期，也是全面完成全县“十一五”规划目标任务的关键时期，2011--2015年既是全面实施“十二五”规划的时期，也是进一步加快发展的时期，科学系统编制2008--2015年巴中市灾后重建总体规划，对于我们抓住机遇、恢复基础、加快发展具有十分重要的意义。编制《汶川特大地震通江县灾后重建总体规划（2008-20

2、15年）》，主要是明确灾后恢复重建阶段和发展提高阶段全县的战略目标、工作重点和具体措施，是引领我县灾后重建、加快发展的宏伟蓝图，是指导我县抢抓机遇、跨越发展的行动指南。第一章规划背景一、编制依据1、《四川省人民政府办公厅关于编制“5·12”19特大地震灾后恢复重建规划的紧急通知》（川府办发电[2008]63号）、《四川省人民政府关于印发〈四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案〉的通知》（川府发电[2008]81号），巴中市委市政府、通江县委县政府关于灾后恢复重建的有关决策部署。2、有关行业规划技

3、术规范和标准二、受损情况地震给全县经济社会发展带来的直接经济损失达到4.93亿元。具体情况见下表：5.12汶川地震通江县灾情损失统计表单位：万元序号损失单位损失金额　序号损失单位损失金额1交通系统4023.5　17林业系统25202计生系统449　18旅游系统8583供销1110　19民政系统4594教育系统5447　20农村房屋63355粮食系统1128　21金融系统9036邮政系统58.6　22商业系统2817宗教系统190　23环保系统9648水利系统2211　24农机系统8009电力系统

4、83.7　25卫生系统2846.310广电系统497.6　26通讯系统516.81911畜牧系统222.6　27国土系统695112工业系统895.8　28城镇房屋156213体育系统1　29采掘业47514文化系统270　30国有资产23215文物系统60　31城镇公用109816农业系统1687　32政权建设4142合计49277.9第二章规划阶段整个灾后重建规划时限为2008--2015年，其中，近三年（2008--2010年）为恢复重建阶段，后五年（2011--2015年）为发展提高阶段

5、。恢复重建阶段主要是确定恢复重建目标、任务，实施有关项目，使人民生活、生产恢复正常，经济社会稳定发展；发展提高阶段主要是明确发展方向和目标要求，进一步实施发展项目，使人民生活富裕、生产发展，经济社会扩越发展。第三章指导思想和基本原则一、指导思想19全面贯彻落实科学发展观和党中央、国务院、省委、省政府关于抗震救灾的决策部署，坚持以人为本的重建方针，将灾后恢复重建与推进工业化、城镇化和新农村建设结合起来，与实施“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”结合起来，与推进“交通建设、产业培育、发

6、展县域经济、解决农村‘四难’、改善发展环境”等结合起来，与统筹城乡发展结合起来，与相关项目建设结合起来，全面提高灾后重建与发展提高水平，走加快发展、科学发展、又好又快发展的可持续发展道路。二、基本原则统一规划、分步实施，突出重点、远近结合，政府主导、社会参与，国家支持、自力更生，创新思路、分类指导，明确责任、分级落实，全面恢复、完善功能。第四章目标与任务一、应急目标与任务在2008年底以前，受灾群众生产生活、社会事业发展基本恢复到灾前水平；中、小学校正常上课；农业、工业恢复正常。在2009年底以

7、前，基础设施建设恢复到灾前水平或适度超前；政权设施恢复重建。二、近三年目标与任务结合受灾区域灾后恢复重建要求，结合“十一五”19规划要求，充分考虑受灾人民生活、生产需求，以及在建项目顺利完成建设任务的要求，2010年之前的灾后重建目标和任务是全面恢复居民正常生活，全面恢复农业、工业的生产和服务业的运营，加快在建项目的建设步伐，促进经济社会加快发展。三、后五年目标与任务以“十二五”规划为指导，在以往的各专项规划的基础上，充分考虑全县经济社会发展的实际情况和经济社会跨越发展的需要，按照有产业、分类别

8、、有重点、分先后的要求，进一步加强以交通为重点的基础设施建设，以产业培育为重点的工业、农业建设，以解决“四难”、惠民富民为重点的新农村建设，以旅游业为重点的服务业建设，以发展县域经济为重点的经济建设，以改善发展环境为重点的社会建设。第五章主要任务在重建恢复阶段共需投资8.99亿元，其中：基础设施建设重建恢复投资1.6744亿元，受灾企业重建恢复投资0.09亿元，新农村建设重建恢复投资0.52亿元，公共服务设施重建恢复投资2.02亿元，城乡住房建设重建恢复投资0.94亿元，政权建设重建恢复投资0.