关于加强和改进村级组织建设几个问题的调查与思考1

《关于加强和改进村级组织建设几个问题的调查与思考1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、关于加强和改进村级组织建设几个问题的调查与思考   我们针对近年我区城市化、工业化、城乡一体化过程中村级组织建设暴露出的重点、难点、焦点问题，深入进行了调研，基本掌握了我区村级组织建设现状及存在问题，并提出了一些加强和改进的对策意见。一、目前村级组织建设存在问题1、部分村级党组织的核心作用发挥不力。部分村级党组织在村民中缺乏号召力、凝聚力、战斗力，无法发挥真正意义上的核心作用。一是有的村干部宗旨观念不强，没有树立正确的执政为民理念。部分农村干部“为谁掌权、为谁干事”的执政理念不够纯正。二是部分村干部办事不民主不干净，降低了党的执政威信。三是有的村两委你争我斗，群众对干部渐失信

2、心。四是少数村书记主任长期外出，村组织几乎陷于瘫痪。这在部分山区村表现得尤其突出。五是少数村宗族派性严重，党员发展较难。2、基层党组织驾驭市场经济的能力相对较弱。广大农民对村级党组织率领群众奔小康的愿望非常迫切，但由于各种原因，村级党组织办法不多，思路不广。目前，我区还有239名村书记从事传统的农业劳动，有131名书记的家庭年收入在1万元以下。有的村书记常年为村里的“先富群体”打杂工，根本谈不上带领群众致富。部分群众逐渐向“大款”、“富户”靠拢。同时，基层党员干部处理复杂问题的能力有所欠缺。3、村级组织无钱办事现象较为普遍。目前还有不少村基本上无集体经营项目，集体收入很少，成

3、为所谓“空壳村”。从调查的情况看，我区大多数村级集体经济严重匮乏。2004年度，全区村级集体经济年收入1万元以下的有168个村，占29.8%，其中有45个村集体经济年收入在千元以下。4、个别乡镇党委对基层组织建设认识不足力度不够。个别乡镇党委存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不重效果。个别党委还存在副书记分工不明确，职责不清，出现“都管、都不管”的现象，乡镇党委的地位和作用没有真正发挥。部分乡镇干部特别是联村干部的综合素质不高，乡镇党委、政府对村一级缺乏影响力、号召力。二、对策建议1、深化“三

4、级联创”活动，增强抓好基层组织建设的凝聚力、向心力。要按照“三级联创”的要求，建立健全我区农村基层党建工作责任制，积极开展创建“五好”乡镇党委和“五好”农村党支部活动，形成齐抓共管、合力共建的良好局面。一是督查要到位，真正落实乡镇党建第一责任人制度。要进一步落实工作机制，明确党委书记“第一责任人”职责。进一步增强责任意识，加强考核，并与选拔任用相结合。二是区机关部门切实做好“联”字文章。三是在活动载体上创新，深化农村工作指导员“驻村联户帮扶”工作。“三级联创”关键在“联”，重点在“创”。结合农村工作指导员驻村联户制度，在全区范围内开展“驻村挂钩帮扶工作”，督促、帮助和指导村“

5、两委”开展工作。2、突出“双带双培”，提高“领头雁”素质。一是把“双带”能力作为提高领头雁素质的核心来抓。通过组织培训、外出考察、挂钩结对、组建产业协会等多种形式，逐步提升村级组织负责人的发展经济能力。二是继续把“双培”工程作为提高领头雁素质的主渠道来落实。针对当前部分村存在的有事找大户而不找支部的现状，要把领头雁培养成能人、大户，把能人、大户培养成党员干部，使群众找大户就是找支部，找领头雁。同时，进一步创新组织设置形式，按产业设置农村党支部、党小组。三是把“双口”畅通作为改善领头雁队伍结构的关键环节来把握。3、解除后顾之忧，建立健全村干部工作激励约束机制。切实改变对农村干部

6、重使用、轻激励的做法，坚持用事业留人和适当的待遇留人，健全农村基层干部激励机制，增强村级干部岗位应有的吸引力。一是政治上激励。对奋力工作、成绩突出、群众公认的年轻村干部，特别是年龄在35周岁以下的村主要干部，选拔录用到公务员队伍，解决农村青年干部政治成长问题；另一方面坚持树立典型，大力表彰农村优秀村干部。二是待遇上保证。对全区的1120多名村主要干部继续实行养老保险和岗位补贴制度，建立村干部定期体检制度，研究并提出对离任村干部的相关补助政策。三是行为上约束。在全区实行村主要干部任期经济责任审计、民主评议干部、“村官”诫免、引咎辞职和责令辞职等制度。4、深化“三务”公开，完善村

7、级民主管理监督体系。一要全面推行党务公开。通过“党务六公开”，提高党的工作透明度。二要加强村级财务管理，规范村务公开。三是不断完善村级各项会议制度。四是加大工作督查力度，确保各项制度落实到位。把村民主管理监督制度的落实与农村工作指导员考核实行“捆绑式”考核，实行问责制，全面推进落实。5、壮大集体经济，增强村级组织执政能力。一是进一步盘活存量资产。二是重视土地资产经营。三是改善货币资本经营。四是增加有偿服务收入。通过强化集体经济组织“统”的职能，增强集体经济的实力。在农产品集散地和城郊，集体可通过兴办市场