市政府法制办工作总结及工作计划

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1、市政府法制办工作总结及工作计划2008年，市政府法制工作在市委市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）精神，积极探索制度创新，扎实推进依法行政，为我市跨越式发展做出积极贡献。一、认真学习贯彻《决定》精神，深入推进依法行政。今年5月12日，国务院颁布的《关于加强市县政府依法行政的决定》，是全面落实依法治国方略，加快建设法治政府的重要纲领性文件。从完善市县政府行政决策机制，建立健全规范性文件监管制度，严格行政执法，强化行政行为监督等方面，为市县政府指明了全面推进依法行政的努力方向。对照《决定》所确定

2、的工作任务和要求，我们突出工作重点，深入推进依法行政。（一）采取有力措施，切实加强基层依法行政工作。依法行政重点在基层、难点在基层，市政府把加快推进基层依法行政进程作为工作的重点。召开市推进依法行政工作领导小组会议，传达学习《决定》和全省政府法制工作会议精神，调整市推进依法行政工作领导小组成员，审议通过了《##市2008年度依法行政重点工作安排》、《关于开展第五轮行政审批项目清理工作的通知》等5项文件草案。结合深入实践科学发展观活动，对部分乡镇政府推进依法行政工作进行了调研，及时掌握基层依法行政状况，找出存在的问题，指导基层政府依法行政工作。在全省率先建立了乡镇

3、政府法制员工作制度，各县区政府在其所属乡镇政府、街道办事处指定法制员1名，具体负责基层依法行政工作，这是我市提升基层政府依法行政水平的重要举措，为推进基层政府依法行政工作奠定了坚实基础。（二）认真进行全市第五轮行政审批项目清理工作，提升行政机关整体效能。7月，市政府批转了市政府法制办、市监察局《第五轮行政审批清理工作方案》，对清理的标准、原则、要求作了明确规定。9月开始，市政府对各部门报送的行政审批项目进行了集中审核。经过清理，拟保留51家单位的行政审批项目282项，取消19项，同时对国家和省下放的审批项目进行了全面梳理，拟保留108项。清理结果待市政府常务会议

4、审议通过后，向社会公布。通过开展行政审批制度清理，减少审批项目，优化行政运行流程，促进经济社会可持续发展和民生改善。（三）稳步推进行政权力下放工作，增强县域经济发展自主性。行政权力下放是我市深化行政管理体制改革的重要举措。市委市政府组成调研组对全市各县区财政税收、招商引资、城市建设、民生工程等方面进行了调研，为权力下放工作的全面开展奠定了基础。目前，我市行政权力下放工作已取得实质性进展，必将进一步增强我市县域经济发展自主性。（四）全面实施规范性文件清理工作，确保法制统一。根据《决定》精神，市政府印发《关于开展规范性文件清理工作的通知》，对2007年底以前市政府和

5、市政府办公室发布的现行有效的规范性文件进行全面清理，坚决废止与反腐倡廉实践相脱节、阻碍经济发展、违背人民意志、与上位法抵触的文件。经过清理，市政府共保留规范性文件106件、废止12件、确认失效9件。按照《决定》要求，市政府制定了《继续有效的规范性文件目录》向社会公布，未列入目录的规范性文件不得作为行政管理的依据。二、解放思想、与时俱进，不断创新工作机制。2008年的政府法制工作坚持以科学发展观为指导，坚持工作创新，一些创新制度走在了全省前列。（一）建立规范性文件异议审查制度，创新规范性文件监管机制。为进一步提高规范性文件质量，在全省率先以政府规章的形式颁布了《#

6、#市规范性文件异议审查办法》（市政府令第115号），明确规定行政管理相对人对规范性文件有异议的，可以向有关行政机关书面提出异议审查建议，实现规范性文件的主动审查与被动审查相结合，事前监督与事后监督相结合，及时纠正违法规范性文件。（二）创新执法监督工作方式，规范行政执法行为。开展行政执法旁站监督。组织部分市政府特邀行政执法监督员跟随市卫生局等部门深入执法一线，现场监督指导其执法行为，丰富了执法监督的形式，提高了执法监督实效；向全市行政机关推广全省质监系统使用的说理式执法文书。通过借鉴法院判决书的形式，完善行政处罚告知书、决定书，更好地体现了“以人为本、执法为民”的

7、理念；积极调研规范行政处罚自由裁量权工作。组织市财政局、市交通局等部门赴淄博学习考察规范行政处罚自由裁量权的先进经验，形成调研报告，为我市开展规范行政处罚自由裁量权试点工作奠定坚实基础。（三）开展制度建设合作，努力实现“两地一制”战略构想。年初，合淮两市政府法制办签订了《合淮制度建设合作协议书》，按照协议约定，两市将围绕立法计划制定、法规规章草案审查等工作进行交流，双方法规规章及规范性文件对同一事项的规范尽可能保持一致。合淮制度建设合作标志着两市建立了立法协调机制，共同探讨制度创新，共同研究如何进行制度一体化，这是我省区域制度合作的一次重要尝试和创新，为推进合淮

8、同城化战略实施提供了制度