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1、我国市场信用体系存在的问题及构建对策研究 社会信用体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分。一个社会的信用程度是社会文明程度的标志,把中国建成信用社会是提升国家软实力的必然要求。党的十七届五中全会提出把诚信建设放在重要地位,积极推动政务诚信、商务诚信和社会诚信建设,建设覆盖全社会的征信体系,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。 2014年6月国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要》(2014-2020我国市场信用体系存在的问题及构建对策研究 社会信用体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分。一个社会的信用程度是社会文明程度的标志,把中国建成信用社会是提升国家软实力的必然要求。党的十七
2、届五中全会提出把诚信建设放在重要地位,积极推动政务诚信、商务诚信和社会诚信建设,建设覆盖全社会的征信体系,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。 2014年6月国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要》(2014-2020年),更是把社会诚信机制建设提升到国家战略层面。该纲要指出:“它以法律、法规、标准和契约为依据,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制,目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。”这使信用建设进入了新的阶段。 一、目前我国市场信用体系存在的主要
3、问题 (一)社会诚信意识淡薄,社会信用缺失严重尽管我国崇尚诚信,传统儒家文化也把“仁义礼智信”列为五常之道,但我国国民社会诚信意识淡薄。民国时期来华的美国传教士明恩溥在中国传教22年后写作《中国人的素质》,书中指出:“中国有足够的学问,可以满足各种需要。中国不缺乏人才,但缺乏相互信任--以真诚目的为基础的信任,所有的一切都不足以振兴这个帝国。” 目前我国社会信用缺失问题异常突出,有关资料显示,我国每年因走私、骗汇、骗取出口退税损失高达1000亿元,高收入人群偷税漏税每年总额在1000亿元以上。在2015年中国企业家年会上,京东集团CEO刘强东表示,根据今年上半年媒体报告,由于假货的销售额
4、是正品销售的3到5倍,导致我国服装鞋帽品牌店关门歇业一万多家。 随着我国电子商务的迅速发展,网络虚假交易行为不断发生。据不完全统计,2014年全国有680余家网站服务于虚构交易,年资金流在2000亿元以上,整个虚构交易产业链涉及人员达2000万,虚构交易的产品或服务价值更是高达6000亿元以上。这不仅损害了广大消费者及正常经营网店店主的利益,而且严重威胁到网络交易的秩序与安全。来自阿里巴巴安全部的不完全统计,2015年1月起至今,在淘宝网上购物的消费者因为被诱导到yy等外部社交软件进行沟通、脱离了淘宝的担保交易流程后发生的既遂、未遂案件共逾10万起。 由于社会信用缺失,有的企业为了应对竞
5、争不惜降低商品品质,导致一些消费者对国产品牌缺乏信任,并开始逐步转移到日本、欧洲购物,长此以往将严重阻碍我国企业的发展。世界贸易组织总干事穆尔曾指出:“中国加入世贸组织后,从长远看最缺乏的不是资金、技术和人才,而是信用,以及建立和完善信用体系的机制。” (二)信用体系不能覆盖全社会由于多方面的原因,我国还没有形成覆盖全社会的信用体系,信用体系只覆盖到部分部门和领域。同时这些信用信息因为各种原因不能实现社会信用的互联共享,无法对个人、企业、政府部门和社会组织做出全面的社会信用评价,这难以发挥社会信用对个人、企业的信用监督和有效制约。 (三)信用缺失处罚机制不健全由于缺乏相应的惩戒机制,近年
6、来,各种失信现象不断发生。制假售假、商业欺诈、产品安全事件等频繁发生。一些社会组织甚至出现了虚假募捐,个别政府部门违法违规行政执法等失信现象也时有发生。这严重扰乱了正常的市场竞争秩序,损害了市场秩序的正常运行。 二、加快信用体系建设的必要性 加快市场信用体系建设是现代市场经济发展的必然要求。信用是市场经济正常运行的前提和基础,没有健全的市场信用,就不能建立起完善的市场经济。目前我国由于信用意识淡薄导致失信行为屡屡发生,这严重影响了市场经济的健康运行。因此加快市场信用体系建设必然成为市场经济发展的必然要求,也成为规范市场经济秩序的客观要求。同时,在全球化经济发展的大环境下,企业的失信行为不
7、仅会影响企业的对外经济活动,而且会波及国家的信誉形象。因此加快市场信用体系建设不仅是市场经济发展的需要,也是国家经济可持续发展的内在需要。 三、建立健全社会信用体系的对策 社会信用体系的构建必须法制导向与道德导向并重,在加强道德信用建设的同时,注重社会信用体系的法律法规体制建设。 (一)通过道德信用教育树立全民诚信意识如果一个人具有诚信意识,自然会外化为自觉的诚信行为。温家宝总理在2003年4月全国整顿
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