当前农村发展所面临的新问题　

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1、当前农村发展所面临的新问题当前农村发展所面临的新问题（一)众多乡村人口与农产品供求中国农产品价格自1997年以来出现连年下降，从而导致农民从农业中获得的收入也出现连续4年的持续下降。1997年全国农产品收购价格总水平比上年下降4.5%，1998年下降8%，根据当年农村住户调查的资料反映，1998年农民出售的15种主要农产品中有12个品种的价格下降，而肉类价格跌幅最大，达12.7%。1999年情况更加严峻，全国农产品收陵购价格总水平比上年下降12.2%，创改革以来最大跌幅。统计的11种主要农产品价格，除木材上升1.爰4%外，其余10类农产品鄣价格

2、均出现大幅度下降。从雹农产品批发市场和零售市场所反映的情况更加严重（中鸽国社会科学院农村发展所、拯国家统计局农村社会经济调祜查总队，XX，XX）。2狰000年和XX年农产品价广格虽然略有好转但尚没有从彦根本上扭转价格下降的颓势喊。中国农业发展中出现了履十分奇特的现象：一方面是忧总体的农业生产效率低下，耿大宗农产品总体上缺乏国际竞争力，另一方面却是众多伍的农产品过剩和农产品价格邹的持续资料来源：《中国亲统计年鉴》1994~2000年。走低。中央政府付自1998年以来连续几年疴提出了农业结构调整的政策渤，积极支持农民进行产业结锟构调整，鼓励农民种植

3、适合淼市场需求的优质农产品，淘阃汰过剩的和低品质的、以满妫足温饱为主要生产目的的农咸产品生产。这些政策在一些奏地区和部分产品上起到了一定的积极作用。但是针对9猥亿多农民为仅3亿多城镇人口生产农产品的基本局面，农产品的过剩将是难以扭转谖。这一轮农产品价格下跌，鲐就是由于农产品产量的大幅蜣度增加与城市人口农产品消咙费增长缓慢的矛盾加剧所造成的，是因为农产品收入弹颓性过低的缘故。据专家测算，2000年城镇居民的人獍均可支配收入，比1996迄年增加了1441.1元，尚但这4年中城镇居民人均用卮于食品的开支只增加了53嗳.6元，食品的收入弹性系Ц数不

4、足0.04，意味着在船此阶段，城镇居民人均可支配收入每增加1元，用于食锂品的开支只增加不到4分钱嬖，还包括在外用餐费用的增滞加（陈锡文，XX）。更值以得关注的是，城镇居民19黔99年人均购买粮食比19锐96年下降近10公斤，鲜菜下降4公斤多，猪肉下降佞近2公斤（中国社会科学院竹农村发展所，国家统计局农狨村社会经济调查总队，XX讲）。考虑到3亿多城镇人口挑中还有大约1亿多非农业人垣口是生活在县和县以下，他挪们的生活水平比大中城市更低，因此鼓励农民进行优质只农产品生产的政策所起作用遥的程度和范围也会是非常有缮限的。由于农产品价格弹性瘵和收入弹性都很

5、低，当前农瞪产品的过剩是商品农产品消费需求不足导致的过剩，是大量人口滞留于农村所致。茕（二）众多乡村人口与农伙民收入“九五”期间，我瑰国农民的收入增长幅度逐年递减：1996年农民人均仂纯收入的增长幅度为9.0练%，1997年为4.6%，1998年为4.3%，臌1999年为3.8%，2跣000年仅为2.1%。在窿“九五”后3年，农民人均濑纯收入的年均增长速度仅为燮3.4%，尚不及同期城镇蓦居民可支配收入年均增长速仳度7.2%的1／2。在目前的统计中，农民纯收入主矫要包括工资性报酬收入、家№庭经营农业（农、林、牧、啉渔）收入、家庭经营二、三分产

6、业收入、转移和财产性收莹入四个部分。2000年全琉国农民人均工资性收入为701元，比上年增加71元名，增长11.2%，是纯收宝入增量的165%，如果加掀上农户家庭经营二、三产业盂收入338元，则农民从事新非农产业的收入达1039胤元，占农民人均纯收入的4谲6%。工资和非农经营收入笆的增量是农民人均纯收入增あ量的208.3%。通过上菸述对农民收入特征的分析可八以清楚地看到，乡镇企业及旮农民外出打工等工资性收入月已经成为农民人均纯收入增拓长的主要支撑。尽管XX年蟥农民收入增长有所回升，达睚到了4.2%的增长速度，嚣但是收入的来源构成没有发饯生根本改变，

7、同时与城市收入的增长速度相比仍然相差峭悬殊。显然，众多的乡村锗人口是当前农民实现收入快︻速增长的主要障碍。从中长横期看，继续依靠政府提高大←宗农产品收购价格来增加农粲民农业经营的收入，已经难嗤以适应目前的体制环境和市峙场环境。而大规模的商品农荛产品生产由于土地规模的限辞制，也不能对所有农民的收霾入带来决定性的影响。人多地少构成了农户扩大农业生鲕产经营规模的基本约束。在刎此约束之下，非农业人口或裴城镇居民及整个国民经济所能够承受的农产品价格水平与农民农业经营收入的增长缇将是一对很大的矛盾。依靠掬农产品价格的大幅攀升来提屋高农业经营者的收入，以使

8、に其成为农民收入增长的主体鳏已经不会成为常态（陈剑波严，XX）。此外，长期维随持相当大比例的乡村人口对鞋整体