关于司法保障体制改革的专题调研报告

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1、关于司法保障体制改革的专题调研报告 关于司法保障体制改革的专题调研报告 　　根据X司法办发〔XX〕23号文件精神，我局站在全州司法行政事业全面发展的高度，着眼于解决我州司法行政工作实际困难，通过深入调查、整理历年来经费保障数据资料等方式，结合我州实际对司法保障体制改革进行了专题调查研究，现将有关情况整理报告如下： 一、全州司法行政系统基本情况 　　目前全州有X个地级市司法局，XX个县级司法局，政法专项编制XXX名，现实有专项编制在编人员XXX人。事业单位专业技术人员和工勤人员XX人，XXX个乡镇司法所，XXXXX个人民调解委员会，XXXXX名人民调解员。 二、我州司法行政机

2、关经费保障的现状 　　我州县级司法行政机关经费保障情况较差，许多县公用经费都未按标准落实，主要是地方财力的制约。例如：XXX县XX年度公用经费XX万元，人均XX元，专项经费XX万元。XX县XX年度公用经费XX万元，人均XX万元，专项经费XX万元。在XX年度公用经费保障标准最高的是XX县，达到XX元/人·年，最低的是XX县，只有XX元/人·年。草地几县由于最近的稳定问题，暂时未能收集准确的数据。XX年将根据XX财行〔XX〕179号文件精神，公用经费未达到标准的县要达到XXX元/人·年的标准，XX年达到X委厅〔XX〕27号XXXX元/人·年的标准。 三、对改革司法行政机关经费保

3、障体制的建议 　　建议提高司法行政机关经费保障标准，由中央和省级财政联合保障。着重考虑地区差别，因为我州是老、少、边、穷的西部山区，经济文化落后，地广人稀，地处偏远、地域辽阔，交通不便，州、县司法局，各乡镇司法所来往路途遥远，造成交通费、差旅费行政运行成本高。作为少数民族地区，文化素质差异较大，牧区的普法资料必须是藏汉双语，法制宣讲还要请专人翻译，所需经费相应也较高，而我州经济发展落后，地方财力靠国家转移支付，各部门下文件均求提高各种保障标准，但都是只给政策不给资金，给有限的转移支付分配造成压力，州内为保障民生工程和经济发展，无暇解决司法行政部门的经费保障，一般出台文件标准

4、的兑现落实情况较差。（至07年经费保障文件下发后，州局也与财政联系下文，要求08年必须保证XX元/人·年，大多数县能落实，但少数县不能落实，如我州的X县公用经费只能保障到XX元/人·年。）目前司法行政的各项工作已渗透到社会及公民日常生活的各个方面，公民对法律服务的需求越来越大，省州出台的各种专项工作经费保障政策，到县级以后均无法兑现落实，建议由中央、省财政层层解决。 四、我州“收支两条线”执行情况及建议 　　我州依据行政性事业费用管理办法，严格按照“收支两条线”的规定，公证、律师收费收归国库管理，但收库后基本没有返回公证处，我州是贫困地区，公证业务均实行降低标准收费，许多当

5、事人不能足额缴纳服务费用，办案的成本较高，公证业务的一切费用均在公用经费中列支，造成行政办公经费缺口较大，严重制约了工作的开展。因此建议对公证的成本、办证、公证保险等费用列入财政专项预算。（有些县还对公证处订收费任务指标） 五、对实行国家统一保障体制的具体建议 　　国家实行统一司法经费保障应考虑我州的实际情况，提高标准。司法行政职能在构建和谐社会中发挥着越来越重要的作用，但目前司法行政机关的基础设施、办公设施、交通工具等的配备，仍按一般行政单位的标准配置，不适应藏区社会稳定的需要。 六、公用经费保障标准情况 　　根据X委厅〔XX〕27号文件确定了司法行政系统公用经费保障标准

6、。为落实经费保障，州、县司法局积极向上级部门汇报，争取党委、政府的支持，主动和相关部门衔接，力争经费落到实处，但由于我州财力有限，州下文要求在XX年县级落实公用经费XX元/人·年，XX年达到X委厅〔XX〕27号标准XX元/人·年，根据近期“两所一庭”调研反映出，大多数县能保障，但仍有个别县只落实XX元/人·年，专项经费未纳入财政预算（专项经费指：普法、人民调解、安置帮教）。 　　七、公用经费保障标准执行中存在的问题及原因 　　我州主要是公用经费保障标准较低，不能满足工作的所需，与公、检、法部门悬殊较大。原因是一方面受地方经济发展和同级财政收入严重不足所造成，另一方面我州普法

7、宣传需要大量投入，人民调解工作点多线长，所需费用较高。建议按人均2万元的标准保障，并随财政增长而有所上升。 　　八、对建立司法行政机关经费与社会经济发展相适应的正常经费增长机制的建议 　　建议建立司法行政机关与经济社会发展相适应的正常经费增长机制，具体为按财政收入增长比例，制定每三年调整一次的正常经费增长机制。 九、司法行政机关的装备标准制定情况 　　由于经费不足，我州司法行政机关的装备标准也相应较低，装备落后，配置低。省厅的装备配备标准是：5年内县级更新1台轿车（15万元），一台越野车（25万元），市级更新3台轿