关于《国务院关于修改〈中华人民共和国

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1、关于《国务院关于修改〈中华人民共和国审计法实施条例〉的决定（征求意见稿）》的说明　　1997年10月21日，国务院公布了《审计法实施条例》。2006年《审计法》作了修改，2010年根据新修改的《审计法》对《审计法实施条例》作了相应修改。现行《审计法实施条例》对加强审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展发挥了积极作用。当前，我国处于全面深化改革的新时期，党中央、国务院对审计工作提出了许多新要求。为此，审计署在认真研究、深入调研的基础上，起草了《国务院关于修改〈中华人民共和国审计法实施条例〉的决定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。主

2、要内容如下：一、进一步完善审计机关领导体制为了贯彻落实《宪法》、《审计法》规定的地方审计机关双重领导体制，征求意见稿进一步完善了审计机关领导体制。一是规定各级人民政府行政首长应当依法直接领导本级审计机关，及时研究解决审计工作中的重大问题。二是强化了上级审计机关对下级审计机关的领导。4三是规定地方各级审计机关正职和副职负责人的任免，应当事先征得上一级审计机关的同意。二、进一步明确审计能力建设要求　　为了确保审计机关全面履行职责，征求意见稿对进一步加强审计能力建设提出了明确要求。一是规定国务院和地方各级人民政府应当保证审计机关履行职责所需人力和经费，并为审计机关提供相应的工作条件。同时，明确了

3、补充审计力量不足的途径。二是规定国家应推进审计人员职业化建设和完善审计职业教育培训体系。三是规定内部审计人员实行审计专业技术资格制度，加强内部审计人员能力建设。三、进一步细化审计监督职责为了贯彻落实党中央、国务院关于实现审计监督全覆盖的要求，征求意见稿进一步细化了审计监督职责，明确了审计监督重点。一是细化、补充和完善了具体审计职责，以实现审计监督全覆盖。二是规定审计机关应当对审计发现的经济社会运行中的风险隐患、管理漏洞和体制、机制、制度缺陷，研究提出改进意见。三是规定审计机关对本级预算执行情况和决算草案以及重点部门、单位预算执行情况和决算草案每年进行审计，对其他审计事项每5年至少进行一次审

4、计，对本级预算执行情况等重要审计项目可以分阶段组织实施。4四、进一步规范审计行为为了推动依法行政，征求意见稿进一步规范了审计行为，促进依法审计。一是规定审计机关应当与公安、监察、检察机关以及其他有关主管机关建立信息沟通机制和工作协调机制。二是规定审计机关应当健全完善审计结果通报和公告制度，保障人民群众知情权。三是明确了审计通知书的形式，细化了《审计法》第三十八条规定的经本级人民政府批准的方式，以提高审计效率，增强审计监督的时效性。五、进一步完善审计权限为了排除对审计工作的干扰，保证审计机关依法全面履行审计职责，征求意见稿进一步完善了审计权限。一是细化了《审计法》第三十一条要求被审计单位报送

5、资料的规定，明确了其他与财政收支或者财务收支有关的资料的范围。同时，对有关单位配合联网审计提出了明确要求。二是适应审计工作面临的计算机信息现代化需要，补充了《审计法》第三十二条规定的检查权内容。三是完善审计机关的提请协助权，细化了《审计法》第三十七条提请协助的“机关”范围。4四是规定各地方、部门和单位不得给审计工作设置障碍和禁区，不得制定限制向审计机关提供资料、电子数据和开放计算机信息系统查询权限的规定。五是规定各地方、部门、单位和个人对协助和配合的审计事项负有保密义务。六、进一步健全审计后整改检查跟踪机制为了推动审计查出问题的整改，切实发挥审计监督作用，征求意见稿进一步明确了被审计单位和

6、有关各方整改、运用审计成果以及审计机关检查跟踪整改情况的责任。一是规定被审计单位和有关部门、单位应当对审计发现的问题和提出的改进意见及时研究整改，并按规定向社会公告整改情况。二是规定各级人民政府和有关主管机关、单位应当建立督促整改制度，督促相关单位整改，并将审计结果作为对相关单位和领导干部考核、奖惩的重要依据。三是规定审计机关应当建立整改检查跟踪机制，加强对整改情况的检查跟踪。此外，征求意见稿还加大了对违法行为的处罚力度。4