港口危险货物集中区域安全风险评估指南（征求意见 …

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1、港口危险货物集中区域安全风险评估指南（征求意见稿）1编制目的为贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）、《交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见》（交办水〔2017〕34号）精神，指导和规范集中区域安全风险评估工作，掌握港口危险货物集中区域的分布情况，有效控制和降低集中区域的重大安全风险，坚决防范和遏制集中区域对其自身及其周边区域安全的重大危害，制定本指南。2编制依据本指南依据国家法律、法规、规章、规范性文件以及相关标准编制，主要包括：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《危险化学品安全管理条例》《港口经营

2、管理规定》《港口危险货物安全管理规定》《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见》《危险货物港口作业安全治理专项行动方案（2016-2018年）》《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》《化工企业定量风险评价导则》AQ/T3046《安全评价通则》AQ80013适用范围本指南适用于已建的储罐区、堆场及仓库等港口危险货物集中区域的安全风险评估。6港口危险货物集中区域（以下简称集中区域）是指港口危险货物作业企

3、业集中布置，可能发生重特大事故或对周边的安全具有重大影响的区域。4基本要求4.1评估程序集中区域安全风险评估程序包括前期准备，辨识与分析风险因素，划分评估单元，安全风险评估，提出安全对策措施及建议，做出评估结论，编制评估报告。集中区域安全风险评估程序见图4.1-1。前期准备辨识与分析风险因素划分评估单元安全风险评估提出安全对策措施及建议做出评估结论编制评估报告6图4.1-1集中区域安全风险评估程序框图4.2划分评估单元集中区域安全风险评估单元应根据评估范围划分，应科学、合理，便于实施评估。应考虑集中区域整体的安全风险特点、区域内企业特点等，划分的评估单元应相对独立，具有明显的特征界限。评估

4、单元应至少包括：1）集中区域地理位置及周边环境安全评估；2）总体布局安全评估；3）集疏运条件安全评估；4）公共设施安全评估；5）公共安全管理安全评估；6）重大事故隐患分析；7）应急能力安全评估和定量风险计算等方面。4.3评估方法根据评估目的、要求和评估对象特点选择适用的评估方法。评估方法的选择应符合充分性、适应性、系统性、针对性和合理性原则。根据被评估区域的实际情况可选用类比分析法、安全检查表法（SCL）、伤害或破坏范围评价法、定量风险评估（QRA）等。4.4编制评估报告集中区域安全风险评估报告应全面、概括地反应评估过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料应清楚可靠，论点明确，利于阅读

5、和审查。5风险因素辨识与分析从区域与其外部周边环境的相互影响、区域内企业之间的相互影响这两个层次，重点辨识可能导致区域及区域周边发生重特大伤亡事故的危险有害因素，辨识与分析内容包括但不限于以下内容：5.1危险货物固有危险特性分析根据区域内企业的作业许可情况，汇总集中区域涉及的危险货物的货种信息，辨识、分析其具有的易燃易爆、有毒等固有危险特性。5.2重大危险源分布基于集中区域内企业的现有重大危险源判定结果，分析集中区域重大危险源分布及其特点。5.3自然条件的影响分析6综合考虑集中区域、国内外相类似区域的事故案例，分析风、雷电等自然条件对装卸储运设施的影响，辨识可能造成重特大事故的危险有害因素

6、，分析其发生作用的途径及变化规律。5.4作业过程危险有害因素辨识与分析综合考虑集中区域的作业货种相对分布、装卸储运设施的作业特点、自动化水平、集中区域及国内外相类似区域的事故案例，辨识作业过程中可能造成重特大事故的危险有害因素，分析其发生作用的途径及变化规律。5.5集中区域安全风险特点分析综合考虑集中区域的周边环境、整体作业规模、企业间的相互影响等因素，分析集中区域整体的安全风险特点。6安全风险评估安全风险评估应至少包括集中区域地理位置及周边环境安全评估、集中区域总体布局安全评估、集中区域集疏运条件安全评估、集中区域公共设施安全评估、集中区域公共安全管理评估、集中区域重大事故隐患分析、集中

7、区域应急能力评估以及定量风险计算等内容。6.1评估内容6.1.1集中区域地理位置及周边环境安全评估集中区域地理位置及周边环境安全评估应满足下列要求：1）现场勘查和调研内容至少包括集中区域及所在港区的发展规划情况（辖区范围及面积、功能定位、产业结构、作业规模等）、周边环境现状（周边相邻建构筑物和设施的类别、周边重要目标和敏感场所的类别及分布等）和自然条件(地形、地貌、地质构造、水文、气象、抗震设防等)。2）评估集中区域与相