反腐倡廉调研报告

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1、反腐倡廉调研报告健全反腐倡廉法规制度体系，是党的十八届xxxx全会《决定》提出的重要要求和任务，是深入推进新形势下反腐倡廉建设、廉洁政治建设的一项重要举措。必须充分认识其重要意义，高度自觉地加强、改进法规制度建设，着力构建更加科学完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系。一、健全反腐倡廉法规制度体系具有极端重要性健全反腐倡廉法规制度体系，是深化社会主义政治体制改革和党的建设制度改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节，是善于用法治思维和法治方式反对腐败的必然要求，是抓好反腐倡廉建设的根本途径和重要保障。做好这项工作，具有十分重要的意义。

2、党的十八大报告强调，要“健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。”这表明，健全反腐倡廉法规制度体系，对于防治腐败尤其必要、重要和紧迫。第一，从腐败的发生机理的视角看，健全反腐倡廉法规制度体系十分必要。腐败的产生是腐败主体、腐败对象、腐败机会相互作用的结果。在这三要素中，腐败机会即法规制度和办事程序上的“漏洞”和“空隙”，是最重要、最关键的因素，它具有刺激主体产生和强化腐败动机并促使腐败动机转变为实际腐败行为的作用。腐败动机的强弱、腐败动机能否外化为行为、腐败动机能在多大程度上实现，在一定意义上都取决于腐败机会的多寡和机会成本的高低，也就是取决

3、于约束权力、防治腐败的法规制度的健全程度及其约束力、强制力、惩处力、震慑力的强弱。因此，要想有效防治腐败，就必须以最大限度地减少腐败机会、加大腐败的机会成本为主要着眼点和着力点，切实加强法规制度建设，真正建立起一套让腐败主体不愿“冒险”、不敢“伸手”、不易“投机”的制度机制。第二，从制度的特殊功用的视角看，健全反腐倡廉法规制度体系十分重要。法规制度与其他社会规范相比，更侧重于通过科学、严格的程序和规章来保证人们行为的规范性；法规制度作为一种以物质、精神惩罚和组织处分为工具性手段的社会控制方式，它能强制性地纠正离轨行为，迫使人们选择、保持符合组织要

4、求的行为路径；法规制度是一系列权利、义务或责任的集合，它明确告诉人们能做什么、不能做什么以及违反法规制度的后果，具有很强的可操作性和行为导向功能；法规制度是通过一定的组织和程序来制定、修改或废除的，因而不会随着领导者的更换而更换，也不会随着领导者的看法和注意力的改变而改变。正是由于法规制度具有这样的特性和功能，所以，邓小平指出：制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。反对腐败还是要靠法制，搞法制靠得住些。习近平同志多次强调，必须依靠法律制度防治腐败，把权力关进制度的笼

5、子。这些精辟论述表明，法规制度所具有的特殊性质和功能决定着它在规范权力运行、防止权力滥用方面具有极其重要的作用，决定着它在治腐防腐方面较之于其他反腐形式更能治本、更为有效。抓好法规制度体系建设，坚持用法规制度管权管事管人，才是反腐倡廉的根本之策。第三，从反腐败斗争的严峻现实的视角看，健全反腐倡廉法规制度体系十分紧迫。近年来，我国的反腐败力度不断加大，反腐败成效也十分显著，但是，现在腐败现象依然易发多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。究其原因,虽有多个方面，但根本原因还是在于适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系不够健全，有的法规制度缺乏相应的配套和

6、细化措施，有的法规制度内容落后于实践，许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。因此，健全反腐倡廉法规制度体系，就成为新形势下抓好反腐倡廉建设的一项紧要任务。此外，当代世界各国特别是发展中国家的反腐经验和教训也告诉我们，治腐防腐能否取得显著成效，关键在于有无科学和健全的法规制度。既然如此，那么就要在思想上进一步提高对反腐倡廉法规制度体系建设的重视程度，在工作中进一步加大对法规制度体系建设的推进力度，努力扎紧、扎密、扎牢反腐倡廉的制度笼子，为更加科学有效地开展反腐倡廉工作提供重要保障。二、健全反腐倡廉法规制度体系重在增其科学性健全反腐倡廉法

7、规制度体系，关键词是“健全”。何谓“健全”？就是使其完备无缺陷。体现在工作要求上，就是要根据十八届xxxx全会《决定》的有关要求，结合落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，抓住现行权力运行制约和监督体系、反腐倡廉法规制度体系等方面存在的主要问题和薄弱环节，有针对性地开展国家法律和党内法规制度的“立、改、废”工作，切实提高法规制度建设的科学化水平，努力建成系统完备、科学规范、运行有效的反腐倡廉法规制度体系。第一，紧紧围绕中央《决定》和《工作规划》提出的有关制度改革和建设任务，重点抓住反腐倡廉实践中的热点难点和重点问题，做好

8、法规制度的“立、改、废”工作。《决定》明确提出：要“完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等