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1、___________________________________________________________________________________________保增长、促创业、惠民生税务大有作为
【摘要】本文紧紧围绕“保增长、促创业、惠民生”这一主题,从税收理念、税收政策、税收优惠、依法治税、纳税服务等几方面入手,对如何充分发挥税收职能作用,保增长、促创业、惠民生的有效途经作一些探讨。
【关键词】税收保增长促创业惠民生
一、践行科学发展观,完善税收理念
1.在税制设计方面,科学税
2、收观下的税制安排要全面落实“公平效率观”,在突出效率优先的同时,注重社会公平。既要适应市场经济基本规律与经济一体化浪潮的内在要求,不损害微观市场主体促进经济发展方面的能动作用,又要充分考虑国家履行“促进经济社会和人的全面发展”职能所必需的收入规模,从宏观和微观两个方面支持经济的进一步健康发展。在两者协调的基础上,充分发挥税收在调节收入分配、满足社会福利,保护生态环境、维护国家权益等方面的积极作用。
2.在税收实践方面,科学税收观下的税收工作应在“以人为本”思想的指导下,正确处理好两个层面上的服务关系:一是国家对税务部门的服务
3、保障关系。二是税务部门对社会和纳税人的服务管理关系。
3.在工作绩效评估方面,科学税收观下的税收工作必须脱离长期以来主要以政治职能为实质目标取向的收入计划考核机制,要根据各地社会经济发展的实际情况,综合考虑税务机关的税收努力程度,建立一套涵盖经济职能、社会职能与政治职能履行情况的多元化综合绩效评估体系,以为实施适应科学发展观要求的政治、经济奖惩机制提供现实依据。
二、树立税收经济观,坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,为积极应对金融危机、服务科学发展和促进改进民生提供
4、财力保障
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1.要牢牢抓住税收组织收入工作的中心,树立税收与经济社会协调发展的观念。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。税收的社会属性要求税务机关正确把握税收增长与经
5、济发展的辩证关系,树立税收经济观。我们要善于从经济的视角研究税收,建立科学、稳定的收入保障机制,使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应,又要注重从税收的角度研究经济,充分发挥税收的调控职能,认真落实税收政策,引导市场主体合理配置资源,促进国民经济健康、快速、可持续发展。
2.要认真做好税收征管基础工作,建立和完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制,及时发现和解决征管中存在的问题,进一步强化征管措施和手段,不断提高税收征收率和贡献率,把经济社会发展及时反映到税收收入上来。
3.更加强调依法治税,
6、严格、规范税收执法,维护纳税人的合法权益,创造公平、公正的税收法治环境,为经济发展创造良好环境。市场经济是法治经济,税收是法治经济下的税收。依法治税是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现,是税收工作的灵魂。这一本质特征要求税务机关和税务干部在对纳税人实施税收管理时,必须遵循法治的要求。税收执法机制有待进一步完善,主要体现在:一是强调依法纳税和忽视依法征税不协调。二是执法素质低与执法要求高的不协调。三是税法的严肃性与执法的可操作性不协调。问题的产生,究其原因应该说是多方面的,主要有:法治理念没有真正形成,社会纳税遵从度不
7、高,法治制度还不够规范科学,法治手段还不够严密高效,法治监督在维护税法刚性过程中存在缺位现象。
三、树立科学的税收政策执行观,注重发挥税收政策导向作用,认真落实各项税收政策,公平优先、兼顾效率,为保增长、促创业、惠民生提供税收政策支持
1.继续推进税制改革,按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则和实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度的要求,积极稳妥地推进税制改革,进一步优化税制结构,建立更加公平、科学、法制化的税制体系。4_________________________________
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