中国预防以劳动剥削为目的

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1、中国预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目简报（第三期）CP-TING项目湖南省指导委员会秘书处2006年11月★重点导读：“防拐”项目湖南省指导委员会成员单位会议顺利召开成员单位实施“防拐”项目初见成效湖南省社科院定性调研报告（摘要）宁远县“防拐”项目工作在乡镇一级全面展开耒阳“防拐”新气象9工作采撷“防拐”项目湖南省指导委员会成员单位会议顺利召开10月25日下午，“防拐”项目湖南省指导委员会成员单位会议在长沙召开。省劳动保障厅、省农业厅、省扶贫办、省人口计生委、省司法厅、省统计局、省妇联、团省委等指导委员会成员单位的领导、联络员，以及指导委员会秘书

2、处工作人员等20人参加了会议。省政府妇儿工委副主任、省妇联主席冯湘保主持会议。冯湘保重申了“预防以劳动剥削为目的的拐卖”概念与拐卖为人妻、为人子的传统定义的区别，简要介绍了“防拐”项目在我省实施两年来的进展及指导委员会所作的三个方面的工作：一是召集成员单位及合作伙伴座谈会；二是对部分执行项目单位成员进行走访、咨询；三是实地考察宁远、耒阳、平江三个项目县的项目执行情况。省妇联副主席、“防拐”项目协调员喻民民带领与会者重温了项目实施的背景、执行时间、湖南作为劳务输出省提高“防拐”意识的重点以及项目实施的基本要求，通报了全国妇联与国际劳工组织将聘请国际国内专家来湘

3、进行项目中期评估的有关事宜，包括时间安排、评估目的、评估重点等。参会人员发言踊跃9，分别结合各自职能，详细汇报了项目开展两年来各单位的新措施及取得的成效。并就妇女儿童外出务工中的热点问题开展了热烈讨论。各单位还对省项目指导委员会工作总结（讨论稿）提出了相关修改意见。参会人员普遍反映：这次会议开得非常及时、必要，进一步明确了项目省级指导委员会及成员单位的工作任务，总结了成绩，交流了经验，对保证项目活动的持续性和时效性具有重要意义。※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※运作井井有条省级指导委员会省项目指导委员会秘书处利用召开全省妇女工作会议、全

4、省妇女代表大会等契机，制作大型“防拐”宣传单、宣传横幅，编印防拐宣传知识手册，向各级政府领导和公众宣传，澄清以劳动剥削为目的的拐卖的定义，开发湖南省防拐逻辑框架。为指导委员会及成员单位提供服务和政策咨询，促使政府及各成员单位密切关注以劳动剥削为目的的拐卖，开展有针对性的合作，出台相关法规、政策。同时指导和监督目标县市成立防拐指导委员会或领导小组，因地制宜开展丰富多彩的“防拐”宣传，力图形成上下联动，全社会共同参与预防拐卖，关注妇女儿童流动安全的良好氛围。成员单位动态“春风行动”吹遍三湘大地省劳动和社会保障厅在全省普遍建立了乡镇劳动保障站，为妇女提供政策咨询、

5、职业指导、职业介绍、就业援助等一条龙服务，尤其是对农村外出务工的青年妇女进行法律法规和安全常识的宣传，从源头“预防拐卖”。2006年“春风行动”期间，全省共向务工农民免费发放“春风卡”72万多份（册），发放《进城务工就业指南》、《农民务工培训读本》、《进城务工人员维权手册》等宣传资料50多万份，播出电视宣传专题片150余集，接受政策咨询和投诉2.8万人次。同时在广州、深圳、珠海、上海、厦门、北京等地设立了劳务管理办事处，开展劳动保障事务代理和劳务派遣业务，为促进省际劳务合作发挥积极作用。“阳光工程”成绩非凡省农业厅牵头实施“阳光工程”9，自2004年启动，当

6、年在90个县培训16万人，其中女性占52%；2005年扩大到118个县市区，培训17万人，其中女性占46%；2006年计划培训23万人。由于阳光工程坚持引导性培训（相关法律知识与城市生活知识）与职业技能培训相结合，大部分学员都达到了初级工以上的专业水平，就业能力明显增强，维权意识和自我保护能力有了较大提高。同时将“防拐”项目试点平江、宁远、耒阳三县列入新型农民科技培训工程项目县，每县安排培训资金38万元。“巾帼扶贫”持续进行省扶贫办先后在贫困地区实施了“巾帼扶贫”、“少生快富”等扶贫工程，帮助贫困地区妇女脱贫致富。两年来，全省共解决了21.3万名妇女儿童的贫

7、困问题。按照“培训一个、转移一个、富裕一家”的目标，积极实施劳动力转移培训项目。2005年在资金安排和指标下达时，特别就学员的性别比例作了要求；2006年明确规定女性学员不能少于40%，并针对女性的特点和兴趣开设相关专业，安排女性自我保护课程，帮助贫困妇女逐步走上向城市安全流动之路。“关爱女孩”决不放松省人口计生委在全省全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，广泛开展“婚育新风进万家”活动，实施“关爱女孩”行动，使先进生育文化观念进一步深入人心。全省80多个县市区建立了“计生入学绿卡制度”，免除计划生育女儿户的女孩接受义务教育阶段的杂费，有力地保障了女孩受

8、教育的平等权利。在推动出台《湖南省禁止非医学需要鉴定