大型商场消防安全问题及防火监督管理措施探析.docx

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大型商场消防安全问题及防火监督管理措施探析摘要：本文以大型商场火灾危害特性为讨论切入点，分析了该类综合商业体存在的消防安全问题，包括消防设计先天缺陷，监管主体责任模糊，商场内部管理意识、能力欠缺，民众消防安全素质不高。同时，提出了应对如上问题的防火监督管理措施，既要完善消防监督管理体系，加强设计装修阶段的防火监督，制定消防设施定期检查计划，针对商场特点完善应急预案，并建立大数据监督管理系统，通过系统管理模式、方法和专业管理人员与计划，提高大型商业综合体的综合消防能力。关键词：大型商场；消防安全；防火监督管理措施城市快速发展使得一站式大型商场的建设规模越来越大，通常从地下到地上涵盖了酒店、百货、电影院、餐饮、健身等多个商业形态，这就使得其火灾荷载大，包括大量的服装、鞋帽、化妆品等易燃物品；商场内部的人员密度又高，人流量又大，一旦发生消防安全问题，会增加人员疏散难度，造成较大的人身财产损失。因此需要分析其潜在的消防安全问题，并立足防火监督管理，给出问题解决措施。一、大型商场消防安全问题（一）消防设计先天缺陷问题 许多大型商城为了容纳更多的客流量，往往建筑面积都会超过10万平方米，而且进深较大；在设计时又会通过连廊、大中庭等突出风格，实现不同区域之间动线联系。而为使得建筑设计与消防设计不冲突，许多商场会在内部设置亚安全区，通过强化防火分隔规避防火分区超面积的问题。但实际使用中可以发现这些前期设计的理念并不能够真正达到《建筑设计防火规范》的标准。比如步行街各个单独的临街店铺为了配合商场设计的休闲区、景观区，并没有足够的隔离空间，相邻的防火分区也只是利用防火门作为辅助的安全出口，且防火间距不足[1]。（二）消防监管主体责任问题在理论上，大型商场内的商家是自己的消防管理主体，要负责各自店铺的防火安全工作，但实际情况却是许多大型商场内的店铺使用权、所有权并不归属一家，许多商家承包几千平方米区域之后还会进行内部的分割，这种不同产权形式、经营形式的店铺就缺乏明确的消防管理业主。另外，许多店铺还分别属于消防救援机构、派出所、社区的管辖范围，从属机构不一样，消防管理的责任也难以划分。比如某一商户擅自更改消防设施进行装修，被消防部门下令整改之后问题还没有真正的解决，就马上承租给了另一租户，但实际上新承租商也无法对前一个租户的遗留问题进行负责，在承租转让合同中也没有就消防安全的责任进行明确划分；消防部门还需要联系派出所、社区等找到被监管对象，一项工作的开展频频受阻。（三）商场内部管理意识问题商场内部的综合体管理单位、物业和保安单位，也应当承担起防火管理的工作责任，但普遍来看，这部分人员的消防意识缺失，消防专业知识匮乏。商场虽然也有消防管理制度，并会在重大节日期间反复强调消防工作的重要性，但工作是由二级甚至三级责任人传达，并落实在基层员工身上的，每一员工又容易将更多的精力放在各自部门、各自岗位的工作上，对于日常消防安全管理的重视程度明显不够。比如部分商场在聘用人员之后并没有定期对其进行消防知识方面的培训，许多物业人员甚至都不能正确使用灭火器，对于火灾发生时如何疏散人员也并不清楚。部分商场基层工作人员所反映的消防设施不到位、消防隐患等问题，也不能够及时反馈给商铺管理人员。潜在问题不被发现或者不被重视，一旦出现火情较容易出现难以及时扑灭、无法自救局面，并造成严重问题[2]。（四）商场自主管理能力问题 商场作为大型综合体的消防主要管理单位，其自主管理能力也相对缺失，尤其是在其管理意识不足的背景之下，这种相乘性问题缺陷的隐患愈加明显。其一，商场将更多的运营资金投入到提升消费者的服务体验方面，侧重于做“表面”文章，引入更多样的商业形式，设计便于打卡、能吸引消费流量的内部街区。但在革新消防设备设施，尤其是固定设施方面的投入较少，只是按照消防规定配备数量足够的灭火器，却没有根据商场的实际运营需求或运营重心的转变，革新消防喷淋体系或自动化消防设备。其二，在聘用工作人员，尤其是物业部门人员时，并没有将其消防专业能力作为考核的重点，只是选择具备较基本物业管理常识的人员，目的是为了压缩用人成本，导致整个物业小组在消防管理方面是“老弱病残”群体，没有掌握专业知识，没有定期开展消防应急演练的能力，没有对内部员工或各承租商铺工作人员进行消防培训的本领，也缺少对既有消防设施、系统进行定期维护、保养的技术，物业部门成为了整个商场消防管理最薄弱的点位之一[3]。（五）民众消防安全素质问题大型商场是典型的人员密集型场所，人员复杂，此时民众的消防安全素养就成为商场消防安全问题的影响因素之一。比如商场内部虽然有较多的禁烟标志，但在安全出口、疏散楼梯等位置，仍然有往来顾客、送货工人违规吸烟的情况。烟头没有完全掐灭，便作为火种留在了现场，如果旁边放置了废弃的易燃物品，则会显著增加火灾发生的几率。同时可以发现，大部分消费者对于商场内的避火避烟、自救逃生知识并不了解，认为消防安全是商场的主要责任，自己作为消费者完全不需要考虑这些事情。该种麻痹大意或主动逃避的想法，也造成了诸多问题，比如即便发现商场内部有消防隐患或有初期火灾的迹象，也没有主动向商场管理人员反映或者有序紧急避险。二、大型商场防火监督管理措施（一）完善消防监督管理体系 消防监督管理体系应当实现内外部的完善。首先，由消防救援機构牵头，打通与社区、辖区派出所之间的联系，既需要明确对该商业综合体及其内部各商铺的管辖权，又需要建立常态化的合作机制。尽量从隶属关系上，由消防救援机构实现对该大型商场整体和内部各单元的直接管理，再出具需要有其他部门配合的消防监管建议或合作意向书，实现统一管理，专业监督。消防救援机构还应当主导完善地方性的《消防组织法》《消防法实施令》《高层商用建筑防火规范》等政策、条文，用法律法规进一步强化各政府部门对大型商场的管理责任[4]。其次，要指导商场管理单位，建立完善的内部消防安全管理体系。成立内部防火监督小组，负责协调人资、物业、保安、商业管理等各单位，定期对商场内部的消防安全隐患进行排查。要求各商铺在转租转让时，必须使用本商场提供的合同范本，在合同中明确是否有未整改完成的消防问题，整改前后的消防责任方是谁，防止出现多次转包下主体责任不清晰的情况。（二）加强设计装修阶段防火监督在《建筑防火设计规范》的指导之下，进行大型商超设计，必须有消防救援机构督促，尤其是在装修阶段，要防止火灾隐患等遗留问题[5]。首先，必须严格落实消防行政许可制度，由消防部门对大型商业综合体的综合消防控制能力进行把关。通过对前期设计图纸的检查和设计方案的模拟碰撞，决定是否给其颁发装修行政许可。如果商场的消防设计不过关，必须马上进行整改，第2次提交装修设计方案。同时，要提供该商场的装修计划，其中包括材料清单，必须使用节能环保、没有消防安全隐患的主体材料。其次，在商场获得许可进入装修阶段，消防单位要不定期对其装修情况进行抽查，尤其是中庭、市内商业街等亚安全区域的建设质量。检查疏散通道、安全出口是否按照设计规定施工，选择的防火门、防火卷帘是否达到专业消防水平，地下連片商业空间是否安装了相应标准的消防喷淋或消防监控设施。如果发现不合格的部位要严令整改，并对整改效果进行追踪监督和检查，尽量使商场的消防设计和施工更加细致且专业[6]。（三）制定消防设施定期检查计划 消防部门还需要制定对各大型商场消防设施进行定期检查的工作计划，其中包括对物业等内部消防管理人员进行现场培训和指导的部分。通过联合检查指出问题，给出整改意见，既提高商场对消防工作的重视程度，又可以通过现场培训提高人员专业技能。其一，要对有顶步行街的消防情况进行检查，查看其是否有不利于防火工作的附属设计，增加的隔离带、步行街上部的防雨棚是否增加了消防隐患，步行街临街商铺是否有独立的疏散通道、完善的内部设施检查工作计划。其二，要对商场的防火分隔区域进行监督[7]。尤其是内部进行了多次承租的部分，检查其是否只是利用装饰墙、幕墙分割防火单元，使用的材料是否易燃，防火分割是否有安全出口、安全通道，逃生路线是否能够快速到达疏散楼梯。其三，要检查灭火救援窗和临时通道的实际情况。尤其二次装修时是否更改了消防设施，封闭了救援窗，占用了临时救援通道。最后，要对商场的火灾荷载进行检查和管控。查看经营区、仓库区是否严格分离，仓库内部堆放的货物是否按品类、消防管理要求划分区域，是否有能及时响应的消防喷淋设备，特殊物品仓储时能否通过温度、湿度的内外部管控发现潜在的火灾问题[8]。（四）针对商场特点完善应急预案消防救援单位还需要根据大型商场的特点完善应急预案。比如针对服装、沙发、床上用品等可燃物的模型，制定应对浓烟和快速燃烧情况火灾的处理预案，消防指挥员和救援人员分工协作，实现对特殊情况的准确预判、个性化现场处置方案的快速拟定和落实。或者针对单个商铺起火、多商铺无遮挡起火、多商铺有遮挡起火以及整体商场火灾的不同火灾蔓延和热释放速率、温度、辐射热、能见度、氧气含量等，优化应急处置方案，不断进行应急演练[9]。在方案制定时，要与商场物业、管理等单位进行合作，促使商场管理主体能参与到预案制定、预案演练之中，进一步强化其应急处置能力，又通过实操模拟，获得商场管理主体的及时反馈，使得方案调整的数据更真实。在重要节点的大型演练中，还可以向社会公众开放自愿名额，欢迎其加入进来，提高民众的消防安全意识和自我营救能力。（五）建立大数据监督管理系统 在现代化背景下，更需要建立大数据的监督管理系统，从而实现快速反应、高效处置。首先，可以开通消防安全隐患的汇报小程序，对程序的作用、功能和汇报处理的奖励进行宣传。要求商场制作小程序的宣传海报、视频，详细介绍使用方法，告知员工、顾客可以及时将发现的商场消防问题通过程序反馈给商场的物业、消防管理部门和消防救援机构，构建人人参与、人人反馈的消防管理社会化格局。其次，要引导商场建立业户的消防安全微信群，由商场综合管理部或物业部门进行管理。每一业户的消防安全直属责任人都必须进群，在群内既学习消防专业知识，又可以反馈自己店面或其他业户的消防隐患。隐患属实，对线索提供者进行奖励，对问题制造者进行轻度处罚。最后，要搭建消防救援单位与商场的物联网远程监控系统，同步实现对消防水、消防电力、可燃气体等的监测。系统触发了烟感、温度等反应装置，会实现自动报警、自动启动消防喷淋，生成现场BIM消防模型，为后续的火情处置既争取时间又提供支持[10]。结束语大型商场是满足人民现代化物质、精神生活需求的重要载体，只有保障商场内部无消防隐患，才可以使其更好发挥作用。而消防救援单位作为消防监管的专业、核心和重要力量，必须指导商场从设计、装修开始，就严格落实国家和地方的消防法律法规，对商场运行负责，对商场内的业户、消费者负责。