环保局清洁水源行动落实方案-落实方案

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1、环保局清洁水源行动落实方案/落实方案为贯彻实施《中共省委关于推进生态文明建设的决定》，深入推进桐乡市水污染防治工作，全面改善区域内水环境质量，保障人民群众饮用水安全和满足桐乡经济社会发展需要，根据省《“811”生态文明建设推进行动方案》、《关于通报“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标的函》，《关于印发省清洁水源行动方案的通知》、以及《桐乡市环境保护“十二五”规划》，特制定本方案。一、水环境现状及实施清洁水源行动的意义桐乡市地处杭嘉湖平原水网地区，境内河道稠密，纵横交错，水域面积46.3平方公里，占全市总面积的6.39%。根据水利功能划分，市（地）以上主要河道为7条，县（市）级河道主要支

2、河40条，其他河道2576条，全市河道总长2264.4公里。桐乡境内75%的水量为入境水，地表水环境主要受上游水质控制。上世纪90年代以来，与太湖流域水环境变化一样，在桐乡市社会经济快速发展的同时，全市水环境质量一直得不到根本性改善，区域内地表水功能区达标率较低。20**年，全市地表水监测断面水质主要超标项目有化学需氧量、氨氮和总磷。11个断面中，乌镇北1个断面水质满足功能区类别要求（以河网常规断面评判），为Ⅲ类，占9.1%；Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别有2个、7个和1个，各占18.2%、63.6%和9.1%。虽然“十一五”期间，桐乡市地表水水质呈现出改善的态势，主要表现为20**年境内

3、劣Ⅴ类水体比例较20**年下降了85.7个百分点；但全市无一合格饮用水水源，水质均未满足Ⅲ类水质标准要求，只是部分水质指标有一定程度的改善。第15页因此，从桐乡水环境现状分析来看，市域内地表水中溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮和总磷等主要指标均超出Ⅲ类水质标准，特别是氨氮和总磷超标较为严重，导致全市的饮用水源地水质未达到水质指标要求。如何解决水污染这一瓶颈制约，已是关系地方经济和社会可持续发展的重大问题。全面开展清洁水源行动，及时解决突出的水环境问题，有效改善水环境质量，既是维护人民群众环境权益、保障人体健康的迫切需要，又是建设生态文明、实现经济社会全面、协调、可持续发展的必然要

4、求。全市各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识开展清洁水源行动的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，努力把全市水环境保护工作提高到一个新水平。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想按照构建和谐社会和桐乡市委关于推进生态文明建设的要求，以科学发展观为指导，以保护和改善水环境质量、保障人民群众健康为根本出发点，以控制污染物排放总量为主线，以科技进步和公众参与为依托，创新水污染综合防治机制，统一协调各部门行动，加强重点区域和重点领域（城乡生活污染和农业污染）的水污染治理，强化环境执法监管，全面推进水污染防治工作，不断改善水环境质量，切实保障饮用水安全，努力实现经济社会发展与水环境保护相

5、协调、与水资源环境承载能力相适应，促进桐乡市经济、社会和环境的持续、协调发展。（二）基本原则第15页—坚持以人为本，讲求实效。坚持以改善水环境质量为首要目标，保护和改善人们的生存环境，提高人们的生活质量，促进社会、经济的可持续发展。—坚持远近结合，标本兼治。立足当前，着眼长远，将截污控源和调水、修复、景观等措施合理结合，最终做到标本兼治。—坚持摸清现状，因地制宜。坚持从河道实际现状出发，有针对性地解决制约运河河网环境保护的关键问题。紧紧抓住重点区域、重点行业、重点企业和重点污染源，因地制宜进行截污和综合整治。—坚持城乡统筹，突出重点的原则。突出城市雨污分流管网的配套建设，提高城市污水处理厂

6、的处理效率；突出节水与水资源综合利用，加大节水措施的推广力度；突出工业废水治理、农村面源污染控制；实行污染控制和生态修复相结合。—坚持水污染防治与产业结构调整相结合。通过调整桐乡市产业结构，最大限度地减轻人类活动对生态环境的影响，以达到水污染防治和生态功能保护的目的。第15页—坚持协调共管，全民参与。平原河网污染防治涉及水利、建设、农业、环保等多个部门，需各部门协调共管，使有限的治理投资实现较好的环境和社会经济效益。充分发挥街道、镇、村等基层政府的积极性，同时加强宣传发动，形成全民治河氛围。（三）主要目标到20**年，主要达到以下目标：1.环境质量—境内地表水（环境）IV类及以上水质断面占

7、比达到50%以上，消灭劣V类水体。%以上。—集中式饮用水源地水质达标率高于50%。污染减排—化学需氧量、氨氮排放总量完成国家下达指标；即：化学需氧量排放总量比20**年下降13%（其中工业加生活减少13.3%），氨氮排放总量比20**年下降18%（其中工业加生活减少16%）。—全市主要重金属排放量比20**年规划调查数据降低20%以上。3.污染治理—工业废水排放达标率稳定在95%以上。—全面实现生猪存栏50头以上畜禽养殖