公安局治安拘留所建设项目可行性研究报告

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1、第一章总论§1.1项目概况1、项目名称：XX县公安局治安拘留所建设项目2、建设性质：新建3、项目实施单位：XX县公安局法定代表人：4、项目建设地址：5、建设规模：项目总占地8500㎡，总建筑面积6819㎡，建筑占地面积2273㎡，建筑密度26.7%，容积率0.8，绿地率39.5%，停车位18个。6、投资规模：总投资1704.75万元，拟全部申请国债资金。7、建设周期：1年。§1.2编制依据1、《中华人民共和国治安管理处罚条例》；2、《治安拘留所管理办法（试行）》；3、《拘留所建设标准》（建标【2008】50号）；4、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决

2、定》；5、XX县《县城总体规划》；6、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）7、编制项目可行性研究报告的委托书；-38-XX工程设计建设有限公司8、其它相关法律法规和有关规范要求。§1.3编制原则1、采用科学、合理的技术经济方案，坚持统筹规划；2、新建项目建设布局符合《XX县城市总体规划》；3、坚持从实际出发，因地制宜，讲求实效的方针；4、坚持以土地的合理利用为目标，合理设计项目的建设方案，提高土地及其他资源综合利用水平。§1.4编制目的1、通过对本项目进行全面的技术经济研究、论证，使项目建设与经济和社会发展相适应。2、通过项目可行性研究为项目决策

3、和项目建设提供科学和可靠的依据。-38-XX工程设计建设有限公司第二章项目建设背景和必要性分析§2.1建设背景§2.1.1治安拘留所定位治安拘留所是依据现行的法律、法规、条例和相关规定而设置的羁押场所，是依据全国人大常委会通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定设置。治安拘留所羁押的是受行政拘留处罚的人，所以治安拘留所是国家行政羁押机关，羁押的对象是治安拘留的人以及法院决定司法拘留的人，最多只能拘留15天。治安拘留所由县（自治县、旗）、市公安局，城市公安分局设置，公安机关的治安部门负责管理，实行所长负责制。§2.1.2相关背景公安机关治安拘留所是公安机

4、关的重要组成部分和公安行政执法的重要职能部门。从本质上讲，治安拘留所的工作属于治安行政执法的范畴，是对被裁决治安拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人、无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政、民事诉讼的人，决定司法拘留执行的场所。为了进一步加大治安拘留所工作力度，规范治安拘留所管理，提高教育质量，充分发挥治安拘留所的职能作用，根据《国务院办公厅关于印发公安部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》精神，1998年11月，公安部在《关于调整公安监管职能有关问题的通知》-38-XX工程设计建设

5、有限公司中，明确了监管职能要“实行统一归口管理”，从此治安拘留所归口到监管部门。在各级公安机关的重视和监管业务部门的指导下，各地治安拘留所及时归口到监管部门管理，并深入地开展了治安拘留所规范化建设活动，在较短时间内，治安拘留所工作出现了崭新的局面。治安拘留所归口管理后，公安部监所管理局不失时机，采取措施，全面规划，确立了“打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高”的总体工作思路和发展方向，并狠抓落实。在此过程中，特别制定出台了一系列的制度、规定。使治安拘留所各项工作有章可循，有据可依，为规范治安拘留所工作提供了可靠保障。治安拘留所服从服务于社会稳定和公安工作的

6、大局，充分发挥职能作用，确保了安全，同时积极开展教育转化工作，教育挽救了一大批违法人员§2.1.3当前治安拘留所存在的问题被拘留人员依法享有选举经和被选举权；人身不受侵犯，即不受侮辱、虐待、打骂、体罚；依法享有劳动、休息、通信和受教育的权利；依法享有申辩、申诉、检举、控告的权利；有会见、请假离所的权利。由于种种原因，全国半数以上的治安拘留所曾经与其他监管场所合设，使得性质迥异的拘留所与看守所被人为地纠缠在一起，不少地方甚至将两者合二为一。被拘留人与犯罪嫌疑人、被告人混关混管的现象颇为普遍。影响了治安拘留所规范化建设和整体工作水平的提高。XX县公安局作为一个县

7、级公安机关，因场地、经费等原因到现在还没有一座独立的治安拘留所，这不利于维护和保障被拘留人员的合法权利和义务，也不符合治安拘留所规范化建设工作的要求，在很大程度上制约了刑事司法所内在的对公平与正义的追求。-38-XX工程设计建设有限公司§2.1.4对策分析　规范拘留所设置是公安监管“三基”工程建设的一项重要内容。为了给被拘留人员营造一个良好的环境，使其身心的到健康的引导和发展，保障被拘留人员的合法权益；同时给广大基层干警创造出一个良好的工作环境，加强公安系统基层建设，XX县公安局治安拘留所需在以下方面做出改变：1、做到治安拘留所与看守所彻底“剥离”，从根本上

8、解决被拘留人与犯罪嫌疑人、被告人混关混管的问题。2、