耕地轮作休耕工作实施方案

《耕地轮作休耕工作实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

耕地轮作休耕工作实施方案 开展耕地轮作休耕是中央作出的一项重大决策部署。为确保完成**县2021年度耕地轮作休耕任务，按照**省农业农村厅《关于印发<2021年耕地轮作休耕工作实施方案>的通知》（*农种植字〔2021〕24号）和菏泽市农业农村局《关于印发<2021年耕地轮作休耕工作实施方案>的通知》（*农种植字〔2021〕9号）的有关要求，特制定本方案：一、总体思路认真贯彻习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议上的重要讲话精神，落实全国春季农业生产工作电视电话会议精神，按照省委农村工作会议、省委一号文件和全省耕地和种子暨春季农业生产现场会议要求，树立绿色发展理念，优化种植结构，巩固提升粮食生产能力，调节农产品有效供给，提升耕地质量，以镇街为单位，以家庭农场、种粮大户、合作社、农业企业等新型农业经营主体为主要载体，以项目化形式开展耕地轮作休耕工作，促进粮食绿色高质高效发展。二、目标任务（一）工作目标。安排2万亩耕地轮作休耕任务，推行玉米与大豆等粮豆轮作，增加市场紧缺的大豆供给，加快构建绿色种植制度。试点期限自2021年夏种开始，秋收结束。

1（二）技术路径1.推进规模化种植。在自然条件适宜、产业基础良好的大豆主产区，集中连片开展玉米与大豆轮作、杂粮与大豆轮作、玉米与大豆间作等，扩大大豆种植规模，增加市场供给能力。2.推行标准化生产。大力推广轻简化、标准化栽培技术，支持试点区域实施统一选用良种、统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获，探索建立标准化、绿色化轮作间作生产新模式，推进耕地质量提升和农业生态环境持续改善。3.示范推广新型耕作制度。探索建立耕地轮作长效机制，总结玉米与大豆等粮豆轮作间作的成功经验，集成推广新技术、新模式，为全市大规模推进耕地轮作制度改革提供示范和样板。（三）任务分配1.基础条件。承担任务的镇街具有良好的大豆种植传统，有成方连片种植的能力和意愿；域内新型农业经营主体、社会化服务组织比较健全，大豆耕种管收机械化服务能力较为完备。2.组织要求。承担任务的镇街政府高度重视，部门配合有力；农村土地承包经营权确权登记颁证任务完成较好，地块四至信息完整、准确；农业农村、财政部门组织实施能力较强，农业技术推广体系健全，技术服务到位。3.任务分配。在充分听取有关专家建议，广泛征求意见的基础上，综合考虑各镇街大豆产业基础、自然条件、新型粮食经营主体种植意愿等因素，对任务进行分配（具体见附件1）。

2三、配套政策（一）对开展轮作的给予补助1.补助对象。自愿参加并签订耕地轮作且轮作大豆种植规模集中连片，原则上面积不低于30亩的家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体作为补助对象。补助依据是第三方测量的大豆实际种植面积，大豆与其他作物间作的要以折实面积为准。2.补助标准。中央财政按照每亩150元的标准给予补助。3.补助方式。财政部门根据各镇街承担的任务量，将中央财政补助资金逐级拨付。在补助方式上，通过“齐鲁惠农一卡通”，直接发放补贴。（二）实施大豆保险。继续实施大豆农业保险，各级财政给予一定的保费补贴，帮助农户预防各类自然灾害，提高风险保障水平。具体政策参照《**省大豆种植保险条款》执行。（三）农机购置补贴。省里将大豆播种、收获机械纳入农机购置补贴范围，鼓励农业新型经营主体购买机械，提高大豆生产机械化水平。四、工作重点（一）填报四至信息。**县农业农村局高度重视四至信息填报工作，聘请第三方对种植大豆地块进行实地测量并填报四至坐标经纬度信息，并由镇街、村、承担任务的新型农业经营主体签字确认。待县农业农村局最终汇总后，于8月13日前报市农业农村局。

3（二）逐级签订轮作工作目标责任书和协议。县农业农村局与承担任务的镇街签订工作目标责任书，落实任务、明确责任。镇街要与承担任务的新型农业经营主体签订协议，明确地块、面积、补贴金额等相关权利、责任和义务，保障耕地轮作休耕工作依法依规、规范有序开展。乡镇与承担任务的新型农业经营主体签订的实施协议要以县为单位，于6月15日前报县农业农村局备案。（三）做好公开公示。由县农业农村局聘请第三方机构进行实地测量核实，并将核查结果在镇街进行公示，公示期不少于5天。（四）兑现补贴资金。根据试点协议内容和核查结果，按照补贴标准，通过“齐鲁惠农一卡通”，将补助资金兑付给承担试点任务的新型农业经营主体或农户。10月31日前要完成补助资金发放工作。要严格资金监管，确保专款专用。五、保障措施（一）加强组织领导。为组织实施好耕地轮作休耕制度试点工作，**县委、县政府高度重视，成立了耕地轮作休耕制度试点工作领导小组，由县长袁红兵任组长，分管副县长李沉静任副组长，农业农村局、财政局等相关单位主要负责同志及试点区域所在镇街镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，农业农村局局长朱传建兼任办公室主任，具体负责项目的组织、协调、督导、资金监管等工作，确保耕地轮作休耕制度试点工作有效有序开展。

4（二）成立项目技术指导小组。为保证项目的顺利实施，确保项目高质量、高标准顺利完成，县农业农村局成立了项目技术指导小组，由县农业农村局副局长张克国任组长，农业农村局专家团、农技站、农广校、植保站、土肥站、种子公司、经作站等业务站及相关镇街业务骨干为成员，具体负责项目实施方案的制定以及项目实施过程中的技术指导和技术培训。（三）强化指导服务。要以开展大豆绿色高质高效创建为载体，积极开展技术培训，指导农户尽快掌握大豆种植技术要领。要搞好机具改装配套，满足生产需要。要支持社会化服务组织为农民提供耕地播种、肥水管理、病虫防控、机械收获等社会化服务。要积极对接大豆加工、销售等龙头企业，推进订单种植和产销衔接，努力增加轮作效益。（四）严格督促检查。县农业农村局会同有关部门适时开展耕地轮作休耕制度试点工作督导检查，实地核查轮作面积，跟踪地块种植作物变化，强化工作调度，及时发现并解决问题，确保**县试点任务经得起国家和省、市的核查核定。（五）搞好总结宣传。及时对年度试点工作进行总结，于11月20日前形成总结报告。要通过现场观摩等方式，大力推行轮作制度，增强农业绿色发展的自觉性。要充分利用广播、电视、网络等媒体，积极宣传开展耕地轮作休耕工作的重要意义和作用，引导社会各界关注支持轮作休耕工作，营造良好的舆论氛围。