农村财务管理培训资料

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1、农村财务管理培训资料罗田县农村财务管理培训资料（第一期）  一、村级会计委托代理的依据中共中央办公厅国务院办公厅（中发办[2004]17号中办发[2006]32号罗办发[2003]6号关于印发《罗田县村级资金账务“双代管”制实施办法的通知二、村级会计委托代理的原则一是民主自愿原则村集体实行村级会计委托代理必须尊重农民群众意愿和民主权利，由成员大会或成员代表大会讨论通过后，在村集体与代理机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可施行。不得强制施行村级会计委托代理。二是“四权不变”原则资产所有权、使用权、审批权和收益权三、农村财务“双代管”的好处1、村集体经济组织会计委托代理（以下简称“村级会计

2、委托代理”）的实施和推进，较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题，改善了农村党群干群关系，推进了农村基层民主政治建设，维护了农村经济社会的稳定，成为规范村级财务管理的重要途径和手段。2、能从根本上改变过去的“节节帐”、“包包帐”、“帐外帐”问题。由于村干部换届，不存在调整财务人员的问题，而且一切收支都必须通过乡镇农村财务服务中心办理，基本了杜绝收入不入帐和坐收坐支的行为，保证会计帐务的完整性和连续性。 3、促进和保证农村财务公开，增强了透明度。实行“双代管”后，由于财务管理比较规范，能够按要求进行财务的月（季）公开，使农民群众能够了解村级财务的收支情况，减少了农村不稳定因素和因农村

3、财务问题引起的上访。 4、减少不合理开支，减轻农民负担。实行村级财务“双代管”后，取消村级会计、出纳，减少了干部职数，由于乡镇农村财务服务中心加强对村级财务的监督和管理，可减少侵占、挪用等行为。5、强化监督职能。实行村级财务“双代管”后，村级财务支出必须过“四关”。一是主任审批关;二是民主理财关;三是服务中心稽核关;四是公布上墙关。四、我县农村财务管理现状我县所辖406个行政村（国营林场村除外），4046个村民小组，13.39万户，乡镇农村经营管理指导站已与财政所合并，内设农村财务服务中心，负责农村财务管理工作，农业税取消后村组收入的构成发生了较大的变化，特别是农民负担监督管理工作的深入，除

4、国家拨入的财政转移支付收入外，村级收入有：经营收入、发包、租赁及上交收入、退耕还林补助、耕地占用补偿费、国家拨入的专项资金等收入。同时管理形式也发生重大变化。1、村级会计调换频繁。专业素质参差不齐，对新会计制度不熟悉；2、财务制度不健全、管理不规范。农村财务管理有章不循、有规不依，个别干部既当家，又管钱，既是审批人，又是经手人，白条抵库，坐支挪用时有发生；3、财务公开不落实。一是会计任免随意性大，换班子就换会计；4、非生产性开支大。在开支上大手大脚，不量入为出，寅吃卯粮，公款办私事，公款吃喝，挥霍浪费严重，致使集体经济不堪重负，在群众中造成极坏影响。负债金额大，且不良债权比例大。五、目前农村

5、财务中的不良情形1、集体资产的流失。无民主理财小组，民主理财变为空谈*；2、新的社会不安定因素。缺乏透明度，引起群众的猜疑；3、不和谐因素。惠农补贴基础数据核实不全，农村土地二轮延包纠纷不断；4、村级财会人员的稳定性丧失。会计时有被撤换的现象5、应收款、应付款、短期借款、长期借款及应付款*、内部往来无明细，有包包现象；6、专项补助、支农资金，未做到专款专用；7、小组开支凭组长领条，以组长领条报账；8、帮助外单位或个人过账*。9、通村公路、安全饮水、村部改造、基地建设、新农村建设等工程款，以白条报账、坐收坐支。六、村集体经济组织会计制度1、财政部（财会[2004]12号）颁发的《村集体经济组织

6、会计制度》，自2005年1月1日起执行，湖北省财政厅鄂财会发[2004]47号转发，1996年财政部颁发的《村合作经济组织会计制度（试行）同时废止。2、村集体经济组织会计制度的会计年度采用公历制，自1月1日起至12月31日止为一个会计年度。3、会计核算的基本要求。资产：流动资产、农业资产、长期投资和固定资产。流动资产：现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。农业资产：牲畜（禽）资产和林木资产等短期投资：能够随时变现且持有时间不准超过一年（含一年）的有证券等投资。长期投资：指不准备在一年内（不含一年）变现的有价证券等投资。固定资产：使用年限在一年以上的，单位价值在500元以上的房屋、建筑物

7、、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。4、会计科目（1）科目设置。共有33个会计科目。其中资产类13个、负债类6个、所有者权益类4个、成本类1个、损益类9个（2）会计科目使用说明（略）5、会计报表（1）科目余额表（2）资产负债表（3）收益及收益分配表七、村报账员工作职责（1）办理村内日常经济业务，负责收入的收取、解缴，经费的支出和往来款项的清算工作；（2）建立集体资产、资源承包租赁拍卖和处置台