灰场垮坝事故应急预案

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灰场垮坝事故应急预案批准：审定：审核：编写：周守福预案版本：1.00版发布部门：某某有限公司突发事件应急管理委员会发布日期：2008年1月1日

1目录第一章总则………………………………………………………………………………1第一条编制目的……………………………………………………………………1第二条编制依据……………………………………………………………………1第三条适用范围……………………………………………………………………1第四条与其他预案的关系…………………………………………………………1第五条工作原则……………………………………………………………………1第二章单位概况……………………………………………………………………………1第六条26

2应急资源概况………………………………………………………………1第七条危险分析……………………………………………………………………2第三章应急保障……………………………………………………………………………3第八条机构与职责…………………………………………………………………3第九条物资与装备…………………………………………………………………4第十条通信与信息…………………………………………………………………4第十一条应急人员培训………………………………………………………………4第十二条预案演练……………………………………………………………………5第十三条员工教育……………………………………………………………………526

3第十四条互助协议……………………………………………………………………5第四章应急响应……………………………………………………………………………5第十五条接警与通知…………………………………………………………………5第十六条指挥与控制…………………………………………………………………6第十七条报告与公告…………………………………………………………………6第十八条事态检测与评估……………………………………………………………6第十九条公共关系……………………………………………………………………6第二十条应急人员安全………………………………………………………………6第二十一条抢险…………………………………………………………………………726

4第二十二条警戒与治安…………………………………………………………………8第二十三条人群疏散与安置……………………………………………………………8第二十四条医疗与卫生………………………………………………………………8第二十五条恢复现场…………………………………………………………………8第二十六条应急结束……………………………………………………………………9第五章预案管理……………………………………………………………………………9第二十七条备案…………………………………………………………………………9第二十八条维护与更新…………………………………………………………………9第二十九条制定与解释部门……………………………………………………………9第三十条26

5实施时间……………………………………………………………………9第六章专项应急处置预案…………………………………………………………………9第三十一条人身高空坠落事故应急预案………………………………………………9第三十二条人身触点事故应急预案……………………………………………………9第三十三条人员触电事故应急预案……………………………………………………10第三十四条灰水污染事故应急预案……………………………………………………10第七章附件………………………………………………………………………………10第三十五条拨答应急电话请求救援程序………………………………………………10第三十六条人员伤害应急流程…………………………………………………………11第三十七条应急小组成员联系电话……………………………………………………1126

6第三十八条上级机构及人员联系电话…………………………………………………11第三十九条物资与装备表………………………………………………………………12第四十条《华电国际电力股份有限公司突发事件应急响应分级标准》（摘录）……1226

7第一章总则第一条编制目的为提高某某有限公司对灰场垮坝事故的应急响应和处理能力，保证垮坝应急工作可靠、高效、有序地进行，建立紧急情况下的快速有效的应急机制，最大限度地减轻灰坝垮坝造成的灾害，保证电厂灰场的生产安全、员工及周边群众的人身和财产安全，根据某某有限公司灰场的实际情况制定本预案。第二条编制依据依据《某某有限公司突发事件总体应急预案》、《某某有限公司自然灾害应急预案》、《某某有限公司运行管理标准》等制定本预案。第三条适用范围本预案适用于达到某某有限公司灰场发生的达到华电国际股份有限公司Ⅲ级及以上应急响应标准的垮坝事故。第四条与其他预案的关系当事故规模达到华电国际电力股份有限公司Ⅱ级应急响应标准时，可能用到《某某有限公司人身伤亡事故应急预案》、《某某有限公司自然灾害应急预案》、《某某有限公司环境污染事故应急预案》等应急预案。26

8第五条工作原则在灰场垮坝事故预防与应急处理工作中，遵循“以人为本、安全第一、预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、防止和控制事故蔓延、单位自救和社会救援相结合、互相协助”的原则。第一章单位概况第六条应急资源概况（1）应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况现场应急抢救应以灰坝修复为主，应急力量由发电部、检修公司、物资公司、总经理工作部、生产技术部、人力资源部、信息中心、安全监察部组成。发电部主要负责巡视检查设备、做好灰水设备运行方式的调整；检修公司负责事故处理及抢修；物资公司、总经理工作部、生产技术部、人力资源部、信息中心负责救灾物资储备、现场生活和后勤保障，同时负责医疗物资及医务人员保障、交通车辆调度、信息通讯；安全监察部负责现场保卫以及协助人员疏散。（2）重要应急设备、物资的准备情况1）应急备品备件保障主要有：抽水水泵、移动发电车等。2）应急个人防护用品保障主要有：安全帽、手套、救生衣等。3）应急物资保障主要有：沙袋、26

9木桩、常用急救药品、缆绳(麻)、警示绳等。1）应急工具保障主要有：固定（便携）移动照明工具、担架、移动通讯装备如手机或对讲机（至少2部）、抢险车辆客车和货车等。5)上级应急机构或社会的可用应急资源情况:芜湖市突发公共事件应急委员会、芜湖市三山区人民医院。第六条危险分析(1)垮坝及其应急处理中可能会发生人员伤害和环境污染事故：1）人员伤害事故：主要有溺水、高空坠落、电击伤害等。a)在应急事故抢救和救援中，容易发生人员落水事故，造成溺水伤害；垮坝坍塌下来的灰渣或坝体可能对现场抢救人员、灰场附近群众造成伤害。b)在坝顶、坝口恢复过程中，可能发生高空坠落，造成坠落伤害。c)现场抢险过程中，需要增加事故排水装置及增加临时电源，在雨中或特别潮湿的环境中可能发生电气设备绝缘降低，造成触电伤害。2)环境污染事故：坍塌下来的灰水和灰渣可能对邻近的水源、土壤造成污染，给附近群众生活带来不利影响。(2)客观环境影响因素分析1)26

10恶劣天气的影响。大风、暴雨、雷雨、黑夜等恶劣气象条件会影响现场事故应急处理。2)灰场地理条件的影响。因灰场地处山区，特别是暴雨天气，会加剧垮坝风险；山区交通不便，会影响救援人员及物资运送；山区通讯信号差，道路交通不方便，会影响群众紧急疏散信息的传达和撤离等工作。同时垮坝泄下的灰水可能破坏道路，也会影响上述工作的进展。第一章应急保障第六条机构与职责（1）成立灰场垮坝事故应急小组表1灰坝垮坝事故应急小组成员与分工表应急小组成员分工组长主要负责组织应急小组处理应急事故，协调应急工作副组长负责协助组长在灰场现场组织应急事故抢险，同时在有人身伤害的情况下，织组人员迅速撤离现场安全员负责事故应急中的安全工器具、组织完成安全措施物资管理员负责现场应急物资的发放和调拨26

11电工负责现场临时电源接线和维护巡检员负责在应急事故中对故障设备进行检查，对运行设备进行巡检记录员负责做好处理应急事故的详细记录检修人员负责灰坝的抢险与抢修恢复工作应急小组成员表及联系电话等详细信息见附件第三十七条。（1）应急部门与职责1）发电部的应急职责：负责事故的应急指挥；负责机组调整，灰渣排放的调整；负责巡视检查设备，检查灰场排洪系统；负责做好除灰除渣设备运行方式的调整等。2）检修公司的应急职责：负责事故的现场处理，对灰坝垮坝部位进行修复；负责汇报灰坝垮坝修复进展情况等。3）物资公司的应急职责：负责做好救灾物资储备和输送工作。4）人力资源部的应急职责：负责做好事故现场应急人员生活必需品的后勤保障工作；负责做好现场医疗救护和受伤人员抢救。5）总经理工作部的应急职责：协助和配合地方医疗部门做好分类抢救和转送院工作；负责做好应急人员和应急物资的车辆运输工作。6）信息中心的应急职责：负责做好事故的通讯、联络保障工作。26

121）生产技术部的应急职责：负责监督、检查物资公司及灰检队应急物资储备情况；负责现场应急处理技术支持和技术指导，负责做好因垮坝造成的环境污染与地方环保部门的联系、沟通和处理工作；负责现场应急处理技术支持和技术建议。2）安全监察部的应急职责：参加事故的现场处理；负责现场应急物资的看管工作；负责现场秩序维护工作；协助地方政府做好灾区人员疏散、撤离及救援工作；负责现场危及人身安全的情况的处理。负责现场应急处理技术支持和技术建议。第六条物资与装备物资与装备详细信息见附件第三十九条。第七条通信与信息事故发生后，运行值班人员、总指挥、副总指挥应利用己有的调度电话、系统电话、对讲机进行通信联络。各部门应急负责人应保证通信设备始终处于待机状态，保持现场的信息沟通。为了应急的可靠和迅捷，现场配备移动电话作为备用通信系统。第八条应急人员培训结合本预案对相关应急人员进行知识和技能培训，同时开展以下方面的培训：（1）由安全监察部负责组织对安全知识、技能及安全工器具使用等进行培训。26

13（2）由职业保健中心负责组织对急救常识及紧急救护法等进行培训。（3）由检修和运行部门对现场设备检修和运行规程进行培训。（4）各相关部门根据本预案涉及内容进行部门内部培训。每半年结合本预案对现场应急人员培训一次。第六条预案演练为加强应急人员应对突发事故的响应和处理能力，每年对本预案进行一次全面应急演练，每半年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。预案修订后需要对修订部分进行针对性的演练。本预案演练工作由生产技术部负责组织。第七条员工教育按照公司的布置和安排，结合本预案开展员工安全教育。第八条互助协议第一章应急响应第九条接警与通知(1)厂内报警（应急响应）电话：某某26

14有限公司突发事件应急管理委员会（夜间）值班电话：0553-5678XXX某某有限公司安全监察部电话：0553-5678070某某有限公司值长电话：0553－5678110、5678112某某有限公司检修公司电话：0553－5678120夜间值班电话：0553－5678120对外联络电话：0553-芜湖市防汛指挥部值班电话:0553-三山区街道办事处电话：0553－(2)事故通报流程1）灰场值班人员、检修公司发现事故后，立即向当值值长汇报。2）值长接警后立即向厂突发事件应急管理委员会办公室汇报事故情况。同时立即通知本预案相关各部门负责人，各部门负责人通知本部门应急人员做好应急启动准备。（3）按照《某某有限公司运行管理标准》规定将事故的信息立即向当值值长汇报，值长向上级汇报。1）发生灰场垮坝事故时，灰场值班人员须及时向当值值长简明扼要地汇报事故发生的类型、时间、地点、范围、经初步判断的严重程度以及发展趋势、气象状况等。2）发生垮坝事故时，灰场值班人员应坚守岗位，加强与值长的联系，随时听候值长的调度指令，进行汇报处理。26

153）值长接警后，及时向厂安委会办公室汇报，主要汇报事故发生的位置、时间、严重程度及发展趋势等。（4）事故发生时各部门负责人的联系电话见附件第三十七条。第六条指挥与控制由应急小组组长任总指挥，负责总体指挥与控制。由总指挥指定一名副组长任现场指挥，负责灰场现场总体指挥与控制。应急小组其他专职成员由现场指挥指定。（1）总指挥根据现场指挥汇报及综合信息指挥应急工作。1）决定本单位灰场应急响应级别。2）如事态扩大无法控制，立即通过厂安委会向地方政府汇报。3）按照地方政府的紧急疏散要求，组织紧急撤离和安置。（2）现场指挥根据现场实际情况指挥事故抢险。1）组织现场应急力量开展抢险。2）及时向总指挥汇报应急抢险事故进程。3）按照上级要求，组织现场卫生、保卫、检修等部门协助地方政府做好对灾区人员的疏散、撤离及救援。（3）由发电部、检修公司、物资公司、总经理工作部、生产技术部、人力资源部、信息中心、安全监察部等现场人员组成现场抢险队伍。（4）应急响应级别确定见第四十条。26

16第六条报告与公告事故发生后，值长应立即向本厂突发事件应急管理委员会办公室汇报，在整个事故处理过程中应及时汇报应急进展情况。第七条事态检测与评估由总指挥指定一名应急小组副组长负责监测与评估活动。事故现场应借助检修公司汇报、现场查看、气象部门天气预报、事故处理进展等信息密切监视事态。在灰坝泄洪口、灰坝坍塌等处设置监测点，并根据相关作业指导书执行现场工作流程、汇报（报告）程序。第八条公共关系如垮坝对储灰场下游群众造成影响，由厂有关部门负责公共关系处理。第九条应急人员安全大坝封堵抢险人员要按规定穿戴好安全防护用品（如救生衣），带上安全工用具（如夜间要带移动照明设备），并做好安全技术措施（如系好安全救助绳等）。垮坝坝口无法封堵且有明显扩大时现场抢救人员应迅速撤离现场，防止大坝进一步坍塌对抢险人员造成伤害；现场指挥部、物资部门、医疗部门等的临时办公场所应设在地势较高处，以防发生大坝大面积坍塌时遭受水灾；应急人员应注意身体情况，当发生严重疲劳、饥饿或受伤较重时应立即休息或接受救治。26

17第六条抢险抢险力量分布情况：运行人员在各自值班室或现场；检修和保卫人员在事故现场；其他各应急队伍在各自的岗位上相互配合，通力协作，完成抢险任务。运行人员进行巡视检查设备、调整排灰运行方式；检修人员负责坝口封堵和事故抢险；其他各应急队伍负责后勤保障和服务。（1）总指挥下达调整除灰除渣设备运行方式调度命令：停止电除尘器排灰、停止向灰场运渣。（2）增加事故排水泵或临时电源。（3）检查和疏通灰场排洪设施，确保排洪顺畅、减轻灰坝垮坝面积。（4）坝口封堵抢险。1）根据现场实际，对坝顶、坝口、坝底、物资运输等部位应急人员进行分工，坝口人员必要时要配备救生衣或安全绳等防护用品。2）应急人员携带沙袋等物资上坝。3）在灰坝内侧先打入木桩，人员入水时要穿救生衣，身体绑扎安全绳。4）在木桩内侧投入装满沙的沙袋、石块等物资，抛入水中的物资应尽可能捆绑在一起。5）封堵时要从决口堤坝两侧开始向中心封堵，不能直接把填充物抛向坝口中心。26

186）封堵完毕后需要加固的地方要加固，防止二次坍塌。7）如果坝口坍塌趋势有进一步加大，人力无法控制时，立即组织现场应急人员紧急疏散。8）坝口坍塌趋势减小后，现场指挥应组织应急人员立即恢复坝口抢险工作。（5）必要时向上级请求地方政府力量支援，现场指挥组织本单位应急人员配合地方政府做好抢救工作。（6）根据地方政府的紧急疏散要求，组织现场卫生、保卫、检修等部门协助地方政府做好对灾区人员的疏散、撤离及救援工作。（7）事故应急工作中，一旦发生人员坠落、溺水、触电等伤害，卫生医疗部门开展紧急抢救，按事故的性质对受伤害人员进行及时的抢救。第六条警戒与治安事故发生后，由保卫科负责人带领保安人员负责对事故现场警戒；在坝体坍塌可能造成应急人员伤害的区域设立明显警告标志或派人监视，防止垮坝事故扩大时危及下游地区应急人员安全；保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。保安人员在事故现场应做好自身防护工作，正确佩戴安全帽、救生衣等。26

19第六条人群疏散与安置现场指挥负责人决定应急人员是否疏散，由保安人员组织疏散；当事故危害消除后应急人员和保安人员回到各自岗位。如果地方人民政府组织灰坝下游群众疏散，现场指挥应组织现场应急人员协助地方政府做好灾区人员的疏散、撤离及救援工作。第七条医疗与卫生现场配备氧气、急救药箱、急救药品，并有卫生人员在场，当出现人身伤亡事故时应按事故的性质对受伤害人员进行及时的抢救。（1）出现人身伤亡事故时首先拨打急救电话，求助医疗中心进行抢救，在医护人员还未赶到现场时，应对伤员进行相应的初步抢救。（2）要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。（3）现场救护或伤员监护人，在将伤员移交医疗单位时，必须将有关伤员的情况向医生通报。第八条恢复现场事故处理后，检修人员清理并撤出现场，经生产技术部、安全监察部门负责人与应急人员再次核实现场处理情况，应急人员拆除安全措施、标志及遮拦，恢复通道。26

20坝口封堵恢复后，因结构较新，可能再次发生坍塌事故，所以现场值班人员要加强坝堤检查，加强泄洪口检查，发现异常及时向上汇报。垮坝坍塌下来大量的灰水和灰渣，可能会对邻近水源造成污染，生产技术部应协助地方环保部门，做好监测工作。第六条结束应急事故处理完毕后，现场应急物资要分类整理，做好人数清点工作。检修部门做好检修记录并向运行人员交待有关注意事项。现场指挥听取检修人员汇报后向应急小组总指挥汇报，由应急小组总指挥宣布应急结束。第一章预案管理第七条备案本预案由某某有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。第八条维护和更新本预案由某某有限公司生产技术部负责修改和更新，由厂突发事件应急管理委员会办公室负责组织专家评审，每年对本预案评审一次，并提出修订意见。如果灰场有大规模技术改造和设备更新，需要重新评审本预案。26

21第六条制定与解释部门某某有限公司生产技术部负责制定和解释本预案。第七条实施时间本预案自2008年4月1日起开始实施。第六章专项应急处置预案第八条人身高空坠落事故应急预案(1)使伤员尽快脱离事故现场，将伤员运至安全的地带，搬运伤员时应使伤员平躺在担架上。(2)高处坠落可能有胸腔内脏破裂出血，受伤者外观无出血但常表现面色苍白、脉搏细弱、气促、冷汗淋漓、四肢厥冷、烦躁不安，甚至神志不清等休克状态，应迅速躺平，抬高下肢，保持温暖。第九条人身溺水伤害事故应急预案(1)迅速将伤员从水中救出，运至安全地带。(2)适当抬高伤员的下身，以便伤员“倒水”。(3)重症伤员抢救可用通畅气道、口对口(鼻)人工呼吸、胸外按压(人工循环)三种方法。(4)在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。26

22第六条人身触电事故应急预案(1)触电者触及带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，救护人员在使触电者脱离电源时要注意防止发生高处坠落的可能和再次触及其它有电线路的可能。(2)救护人员在抢救过程中应注意保持自身安全，防止二次触电伤害，使用绝缘工具也可站在绝缘垫上或干木板上。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。(3)呼吸心跳停止者用心肺复苏法坚持抢救。第七条灰水污染事故应急预案(1)做好坍塌灰坝的恢复工作，防止污染程度和范围进一步增加。(2)及时将事故情况向地方政府汇报。第七章附件第八条拨打应急电话请求救援程序拨打本地120号码听到接线值班人员答复，应确认是否本地120急救电话得到确认答复简明扼要向120急救值班说明人身事故情况，一般这样描述：“你好，我现在处在××位置，我这里有一人身坠落（或触电）事故，伤员受伤大概在××分钟前，伤员现在处于××状态，我这里的联系电话是××××××，联系人×××。伤员有生命危险，请赶紧安排车辆和医疗急救人员前往现场实施紧急抢救。谢谢！”26

23图1拨答应急电话请求救援程序流程图第六条人员伤害应急流程人员伤害现场人员进行自救通知上级救援保证人身安全拨打120电话请求救援急送最近医院救治图2人员伤害应急流程图第七条应急小组成员联系电话序号姓名职责办公电话手机职务26

241.当值值长组长56781105678112值长2.林森副组长567812013637130018生产技术部主任3.林西奎副组长567812013637133063检修维护部副主任4.于士富副组长567810013637138397发电部主任5.姚祚义副组长567807013637130009安全监察部副主任6.周海物资负责人567805013637130027物资管理部副经理7.李永学生活负责人567801013637130007总经理工作部主任8.魏义刚运输负责人567801113955338167总经理工作部副主任9.李金明信息中心负责人567801713637130011信息管理员10.罗勇保卫负责人13655593658消防保卫专工26

25第六条上级机构及人员联系电话芜湖市突发公共事件应急办公室电话：0553－芜湖市三山区人民医院总机电话：0553－第七条物资与装备表序号物资名称型号功能数量储备及放置位置1.沙袋坝口封堵1000只物资仓库2.石块坝口封堵20吨灰场3.木桩2~4米坝口封堵50根物资仓库4.抽水水泵事故排水2台检修维护部5.便携式移动照明人员携带照明适量应急人员自备6.临时照明灯具现场临时照明3套检修维护部7.生活设施后勤保障1套总经理工作部8.担架现场人员急救1副职业保健中心26

261.常用急救药品现场人员急救适量职业保健中心2.移动发电车应急发电1辆检修维护部3.客车应急人员输送2辆总经理工作部4.货车应急物资输送2辆总经理工作部5.手机或对讲机通讯、信息传递2套信息中心6.救生衣人员落水救生10套物资仓库7.缆绳(麻)Ф20人员安全防护200米物资仓库8.安全帽人员安全防护适量应急人员自备9.手套线或皮质人员安全防护50副检修维护部10.警示绳红绿相间人员安全防护200米检修维护部11.铁锨抢修30张检修维护部12.草垫抢修物资仓库26

271000个1.水龙带事故抽水120米检修维护部2.挖掘机抢修1台工程部第六条《华电国际电力股份有限公司突发事件应急响应分级标准》（摘录）（1）Ⅱ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：第一条生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为一般事故。第二条其他条款略。（2）Ⅲ级响应（是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：（1）生产事故状态为下列情形之一的为Ⅲ级响应：n事故已经或预期造成重伤1人及以上，或造成轻伤10人及以上；n设备故障已经或预期为一类障碍者；n生产设备或厂区建筑发生火灾，已经（或预期）造成经济损失0.5万元及以上；n其他条款略。26