强化民政采购监管方案-政府规章制度

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1、强化民政采购监管方案/政府规章制度结合近两年我区对政府推销活动监督管理方面的经验，年印发的有关政府推销规定的基础上，特制定以下新的方案。一、政府推销的范围与标准纳入区本级预算管理的国家机关、事业（集体）单位、社会团体，使用财政性资金（包括预算内、预算外资金以及其他纳入预算管理的资金国际援助资金等款项推销依法制定的政府集中推销目录以内的办公用品、器材、其他物资及服务类项目，且一次性推销金额在5000元以上的协议推销项目不受金额限制）均应纳入政府推销范围，经区政府推销办公室审批后，进入区政府推销中心，按规定顺序进行推销。二、推销方式的确定

2、各单位进行政府推销，推销方式由政府推销办公室审批确定。一次性推销金额在30万元以上的推销项目，必需进行公开招标（单一来源推销项目除外）三、推销单位的职责（一）一次性推销金额在3万元以下的推销单位应提前1天以上告知本单位、本系统（主管部门）纪检监察部门，并在本单位、本系统（主管部门）纪检监察人员参与下，进行推销活动。（二）一次性推销金额在3万元以上的推销活动，推销单位应提前2天以上告知区纪检监察机关，由区纪检监察机关派员现场监督。第6页（三）推销单位负责对政府推销商品的质量验收。对于需要较强的专业知识性才干作出鉴定的商品，使用单位应邀请

3、国家认可的质量检测机构协助验收。验收合格后，验收人员及验收单位应在政府推销验收单上签字、盖章，并承担相应的法律责任。（四）推销单位不得将应当以公开招标方式推销的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标推销，一经发现，将严厉查处，并追究当事人及单位主要领导的责任。（五）经批准由推销单位自行组织推销的项目，推销单位应严格依照自行推销批复函中的自行推销项目、额度、时间等要求安排推销，并需在推销终了后15日内将采购的金额、过程、结果等以书面形式报送推销办备案。（六）政府推销项目的推销合同自签订之日起七个工作日内，推销人应当将合同副本

4、报区政府推销办备案。其中30万元以上的公开招标推销项目，还应报一份合同副本给区纪检监察机关备案。（七）一次性推销金额在10万元以上的推销项目，需提供区政府的抄告单。（八）推销车辆时，需提供区政府下达的抄告单，并规定车辆的款式、型号。四、区政府推销办的职责区政府推销办公室（以下简称推销办）负责政府推销活动的审批、监督、管理的行政部门，依法履行对政府推销活动的审批、监督、管理职责。区推销办对政府推销活动的监督管理主要围绕以下内容进行：（一）有关政府推销的法律、行政法规和规章的执行情况；（二）推销范围、推销方式和采购程序的执行情况；（三）专

5、家评委的聘请、组成情况；第6页（四）政府推销合同的履行情况；（五）规范供应商的竞标活动，建立对不良供应商的惩罚机制；（六）有关质疑、投诉的解决及处理情况；（七）政府推销人员的职业素质和专业技能。（八）供应商有下列情形之一的中标、成交无效。区财政部门将依据具体情况处以推销金额千分之五以上千分之十以下的罚款，并列入不良行为记录名单，且在之后一至三年内禁止参与本区范围内的政府推销活动；有违法所得的要并处没收违法所得；情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的依法追究法律责任。1提供虚假资料谋取中标、成交的2采取不正当手段诋毁、排挤

6、其他供应商的3与采购人、其他供应商或者推销代理机构恶意串通的4参与竞标时恶意抬高商品价格的高出其市场零售价或者向其他推销者的出售价的5%以上5向采购人、推销代理机构行贿或者提供其他不正当利益；6招标推销过程中与推销人进行协商谈判的7拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的五、区政府推销中心的职责（一）区政府推销中心（以下简称推销中心）应根据《中华人民共和国政府推销法》《中华人民共和国招投标法》及市、区两级政府和监察部门的规定，组织、开展政府推销工作，并严格按照《政府推销项目申报表》中的推销项目、推销方式、推销预算、推销期限等内容料理政府

7、推销事项。第6页（二）推销中心组织进行政府推销活动，应当符合推销价格低于市场平均价格、推销效率更高、推销质量优良和服务良好的要求。（三）政府推销合同履行中，推销单位如需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的推销中心应提供指导性服务，不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的推销金额均不得逾越原合同推销金额的百分之十。（四）建立和完善政府推销工作流程及工作制度，加强对工作人员的业务培训，规范管理、强化服务意识。（五）建立健全内部监督管理制度。推销活动的决策和执行顺序应当明确，并相互监督、互相制约。经办推销

8、的人员与负责推销合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。六、纪检监察部门的监督方式和职责（一）纪检监察机关对政府推销活动的监督主要围绕以下内容进行：1推销人依法组织开展政府推销活动的情况。2政府推销监管部门及其