中国水产协会-海洋渔业捕捞限额管理报告选编-121页

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1、海洋渔业捕捞限额管理报告选编中国水产学会（CSF）自然资源保护协会（NRDC）美国环保协会（EDF）联合编辑编译小组成员名单组长：刘雅丹成员：李薇孙芳方清李颖隋然王虹人周海超前言前言捕捞限额制度是基于总可捕捞量(TotalAllowableCatch,TAC)控制的渔获量限制管理制度。几乎所有发达国家和区域性渔业管理组织都在其主要渔业的管理中采用了不同实施方式的TAC管理，对鱼类种群恢复和渔业可持续发展发挥了至关重要的作用。2000年修订后的《中华人民共和国渔业法》规定，中国对捕捞业实行捕捞限额

2、制度。但由于中国渔业自然条件和社会经济、渔业管理基础的特殊性，捕捞限额制度的实施目前仍然在探索中。为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《中共中央国务院生态文明体制改革总体方案》和《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》精神，加快提高海洋渔业资源利用和管理科学化、精细化水平，促进海洋渔业资源的规范有序利用和海洋渔业可持续发展，经国务院批准，2017年1月农业部发布了《关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》，全面部署海洋捕捞渔船数量和主机功率双控制

3、度改革与完善、实施海洋渔业资源总量管理，并明确要求，自2017年开始，辽宁、山东、浙江、福建、广东等5省各确定一个市县或海域，选定捕捞品种开展限额捕捞管理；到2020年，沿海各省应选择至少一个条件较为成熟的地区开展限额捕捞管理。中国实施限额捕捞制度，必定能够与以捕捞投入控制为主的现有捕捞管理制度共同发挥作用，提升渔业资源养护和管理的效果，也是中国渔业转方式调结构的重要一环。北美、欧洲等国家早在上世纪70、80年代就开始对渔业实行TAC制度。经过几十年的积累，逐步建立了完善的法律制度、资源种群可捕

4、量评估体系、渔获量统计与监测体系，并在休闲渔业配额管理、渔民合作组织管理等方面已积累了丰富经验。为研究交流捕捞限额制度在各有关国家实施的经验和教训，捕捞限额制度与其他渔业管理制度、措施的共同运用，提升捕捞限额制度在渔业管理中的作用，共同促进海洋生物资源的养护、管理和海洋渔业可持续发展，2016年12月8-9日，由中国水产学会主办，自然资源保护协会（NRDC）、美国环保协会（EDF）协办，中华人民共和国农业部渔业渔政管理局、上海海洋大学等单位支持和协助的“海洋渔业捕捞限额管理专家研讨会”在北京举行

5、。来自联合国粮农署、美国、加拿大、欧盟、日本、中国的专家和管理人员以及来自中国前言水产科学研究院、有关水产研究所、省级政府渔业主管部门等30多家机构的80多位研究和管理人员齐聚一堂，研讨会邀请到来自联合国粮农组织（FAO）、美国、欧盟、加拿大、日本以及上海海洋大学、浙江海洋大学的12名国内外高水平渔业专家做了学术报告，对当前海洋渔业管理发展现状、各国家地区的限额捕捞管理的实践情况做了详细介绍。在交流研讨环节，与会者通过专家评论提问、现场自由讨论等方式，多层次、多角度地解读了限额管理在各国海洋渔业

6、捕捞中的实践与经验教训，并就其实践难点、热点及发展趋势展开了热烈讨论与深入交流，与会专家还就限额管理方法在我国海洋渔业捕捞中开展的可行性与实践方式做了探索与设想，为我国继续开展海洋渔业资源养护工作，逐步实施捕捞限额管理，产生了很好的推动作用。为了让更多的渔业管理和研究人员了解国内外有关海洋渔业捕捞限额管理的经验和教训，结合我国实际情况，科学谋划，助力中国海洋渔业捕捞限额管理工作迈出坚定的步伐，本次研讨会主办与协办单位共同努力，并在各位国内外专家的积极配合下，把专家发言以及会议讨论的内容进行摘录、

7、整理、翻译，并编印成册，供各位参考。目录目录前言会议致辞..................................................................................................................................................................1司徒建通1戴芮格2莎拉·翠西丝4报告部分.......................................

8、...........................................................................................................................6优化捕捞结构，促进渔业可持续发展/栗倩云.......................................................7世界渔业可持续管理的现状及挑战/叶益民...............................