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时间:2018-03-10
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1、市政法制工作会市长发言稿/会议发言同志们:今天,我们在这里召开全市政府法制工作会议,回顾总结年全市政府法制工作,安排部署年各项工作任务,同时也为我市行政复议受理中心进行揭牌。国务院法制办行政复议处长、省政府法制办书记在百忙之中出席了今天的会议,这充分体现了国务院法制办和省政府法制办对我市政府法制工作的高度重视和大力支持,在此让我们对处长和书记的到会指导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!!刚才人大主任宣读了《市人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见》,政协主席宣读了《市人民政府关于印发市依法行政工作责任目标考核方案的通知》,市政府法制办主任对年全市政府法制工作做了
2、全面总结,对年工作进行了具体安排部署,我完全同意。下面,我再强调两点意见。一、肯定成绩,提振信心一年来,各级政府法制工作机构认真贯彻落实科学发展观,以深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以上称《纲要》)和《加强市县政府依法行政的决定》(以下称《决定》)为主线,紧紧围绕我市的改革发展大局,认真履行职责,依法行政、建设法治政府工作取得了明显进展。主要表现在四个“进一步”上。第6页一是依法行政观念进一步增强。各级各部门自觉地把政府法制工作摆上重要议程,思想上更加重视、行动上更加自觉、组织安排更加周密、教育培训切实加强。各级政府和39个市直部门建立了政府常务
3、会和领导班子会议学法制度;完善了领导干部任职前的法律知识考查和测试制度;坚持了公务员初任法律知识培训和公务员继续教育法律知识培训考试制度。全市全年共举办法制培训367期次,培训工作人员1.9万余人次,一些不适应依法行政要求的工作习惯和工作方法正在逐步改变,运用法律手段处理经济社会事物的能力不断提高。二是依法决策机制进一步完善。各级各部门法制工作机构积极参与科学决策过程,在完善群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制方面做了大量工作,尤其在决策合法性方面,尽职尽责,发挥了重要作用。市政府带头建立了政府法律专家咨询论证制度,扩大了决策的合法性、民主性和科学性
4、;坚持了重大行政决策听证制度,对城市生活用水、暖气、天然气价格等相关政策进行了58次听证;坚持了重大行政决策合法性审查制度,强化了政府法制机构的综合协调作用,各级政府法制机构负责人均列席本级政府常务会议。三是行政监督力度进一步强化。各级政府法制工作机构积极协助各级各部门认真落实行政执法责任制、加大对执法案卷的评查力度、完善规性文件的审查备案制度、积极开展行政处罚自由裁量权工作、创新行政复议体制机制,“三级政府二级监督”的行政层级监督体系已初步形成。四是依法行政机构进一步健全。近年来,各级各部门非常重视政府法制工作机构建设,政府法制队伍正在逐步发展壮大,素质在
5、不断提高。市政府法制办在这次机构改革中,增加了职能、增设了科室和工作机构,并继续被列为市政府组成部门,这在全省乃至全国也是不多见的。各县(市、区)法制机构均为正科级规格,34个市直部门设有法制科,有一批硕士、法律本科高学历的人才充实到法制机构队伍中来。第6页二、突出重点,抓住关键,努力实现新突破年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”规划发展打好基础的重要一年,是在后金融危机时期夺取应对危机全面胜利、加快经济发展方式转变的关键一年。政府法制机构作为政府领导的参谋、助手和顾问,承担着依法行政中的“统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流”的职责,面
6、临着新的机遇和挑战,肩负着光荣的使命和重要的职责。新的一年,政府法制工作要以“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”和“立足于学、立足于做、立足于实、立足于效”为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥参谋、助手和法律顾问职能,加快推进依法行政、建设法治政府进程。着重要抓住五个重点、实现五个新突破。第6页(一)抓住学习培训这个重点,在依法行政意识、能力、水平方面实现新突破。思想意识是工作和行动的先导。各级各部门要按照《纲要》和《决定》要求,重视对依法行政知识的学习,切实增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识,提高其运用法律手段解决经济社会发展
7、中突出矛盾和问题的能力。落实领导干部学法制度,坚持领导干部任职前依法行政法律的知识考查和测试制度,并把考查和测试结果作为任职的依据;坚持政府常务会和领导班子会议学法制度,每个季度至少要学习1次。落实行政执法人员法律知识培训制度,坚持行政执法队员资格法律考试制度,坚持行政执法队员更新法律知识培训制度,新法律、法规公布后,要进行更新法律知识培训。落实行政机关工作人员法律知识考核制度,坚持公务员初任培训、考试和公务员继续教育制度,逐步增加依法行政法律知识内容的比重。各级各部门要按照《市依法行政工作责任目标考核方案》规定内容,学习培训做到计划、内容、时间、人员、效果
8、“五落实”,力争在依法行政意识和提高依法行政能力和水
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