2021-2022学年新教材高中政治1.2.2更好发挥政府作用课件部编版必修2

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第二框更好发挥政府作用

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2一、社会主义市场经济体制的根本特征1.政治特征:(1)内容:坚持党的领导,发挥党_________、协调各方的_________作用,是我国社会主义市场经济的一个重要特征。总揽全局领导核心

3(2)优势:我国是共产党领导的社会主义国家,_________是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导

42.根基:(1)内容:公有制为主体、多种所有制经济共同开展的_____________。(2)优势:我国的市场经济与社会主义根本经济制度结合在一起,既能发挥市场经济的_____,又能发挥我国社会主义制度的_______。根本经济制度优势优越性

53.根本目标:(1)内容:促进全体人民实现_________。(2)优势:社会主义市场经济体制建立在社会主义______________根底上,实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,既能调动_______和_____________的积极性和创造性,促进_____提高,又能防止_________,让全体人民_____________。共同富裕根本经济制度劳动者各类市场主体效率两极分化共享开展成果

64.内在要求:(1)内容:科学的_________、有效的_________。(2)优势:社会主义市场经济体制能够通过更好发挥______作用,把人民的当前利益和_________、局部利益与_________结合起来,发挥社会主义国家集中人力、物力、财力________的政治优势,促进经济持续安康开展。宏观调控政府治理政府长远利益整体利益办大事

7【易错警灯】任何制度下的国家宏观调控都必须尊重经济规律,才会到达预期目的。但基于我国政治、经济制度优势根底上的宏观调控会更加科学、更加自觉。

8二、我国政府的经济职能1.职能:角度手段目标宏观经济通过制定国家经济发展战略和规划;通过实施宏观经济政策实现__________________,保持_____________产业结构通过实施产业政策促进______________________,增强国民经济竞争力经济社会开展目标宏观经济稳定产业构造不断优化升级

9角度手段目标良性发展通过实施区域政策和环境政策推动_________________和___________市场作用通过加强市场监管规范_________,保障__________,弥补市场缺陷人民生活通过加强和优化公共服务,保障社会公平正义促进共同富裕,更好满足____________________________区域经济协调开展可持续开展市场秩序公平竞争人民日益增长的美好生活需要

10【思考小测】写出以下政策所能实现的目标。A.实施稳健的货币政策()B.推动供给侧构造性改革()C.振兴东北老工业基地()D.查处假冒伪劣产品()E.推动文化事业开展()保持宏观经济稳定开展促进产业构造优化升级推动区域经济协调开展加强监管标准市场秩序满足人民美好生活需要

112.宏观调控:(1)地位:科学的宏观调控是政府的_____________之一。(2)含义:国家综合运用各种手段对经济总量进展____________。(3)主要目标:促进经济增长、增加就业、稳定物价、公开市场业务、保持国际_________。主要经济职能调节和控制收支平衡

12(4)最常用的手段:财政政策和货币政策。①政策及工具:财政收入与_____政策,___________、中央银行贷款等货币政策工具。②目标:调节___________,实现国民经济平稳运行。支出存款准备金社会总需求

13③划分标准:财政政策和货币政策按照_________的不同,可以分为不同的类型。④选择:在不同的_________下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实现宏观调控目标。政策力度经济形势

14【情境在线】中央经济工作会议定调2021年宏观经济政策:针对国内外经济压力,继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策。请说明原因。

15提示:①党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。②财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。③在不同的经济形势下,选择财政政策和货币政策的不同组合。

163.体制:要加快完善_____________________,充分发挥市场在资源配置中起_______作用,更好发挥政府作用激发各类市场主体活力,为经济高质量开展提供体制保障。社会主义市场经济体制决定性

17【观点辨析】有同学认为:完善社会主义市场经济体制,就要充分发挥市场作用。如何评价这一观点?

18提示:①完善社会主义市场经济体制,需要充分发挥市场作用。②科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。③完善社会主义市场经济体制,需要坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。④完善社会主义市场经济体制,需要坚持公有制为主体、多种所有制经济共

19同开展的根本经济制度这一根基。⑤完善社会主义市场经济体制,需要以促进全体人民实现共同富裕为根本目标。⑥市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用,要更好发挥政府作用。

20议题一　社会主义市场经济体制的根本特征议题诱思:1956年我国完成了社会主义改造,1992年我国确立建立社会主义市场经济体制。由此,我国经济社会开展取得了令世界瞩目的成就,办成了很多过去想做而没有做成、其他大国想做而做不成的大事。

21探究:(1)列举经济社会重大成就,体验我国体制优势。(2)与同学探讨、分享我国取得辉煌成就的原因。

22【归纳·释疑】1.社会主义市场经济既具有市场经济的共性,又拥有自身鲜明的特征:

23共性个性①市场在资源配置中起决定性作用,通过价格、供求、竞争等机制配置资源②需要建立统一开放、竞争有序的市场体系,需要建立公平开放透明的市场规则来规范市场秩序③市场形成价格与政府决定价格相结合④存在市场调节失灵现象⑤坚持市场和宏观调控相结合,既发挥市场的作用,又发挥政府的作用①党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势②社会主义市场经济坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用这一重要特征③社会主义市场经济坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度这一根基④社会主义市场经济以促进全体人民实现共同富裕为根本目标⑤社会主义市场经济更好发挥政府作用。以科学的宏观调控、有效的政府治理为内在要求

242.社会主义市场经济条件下国家能实行科学的宏观调控的原因:(1)政治原因:①中国共产党坚持依法执政、科学执政、民主执政,坚持以人为本、执政为民。党的领导有利于保证我国经济沿着正确方向开展,有利于调动广阔人民进展经济建设的积极性。

25②我国是单一制国家,坚持民主集中制原那么,防止了资本主义条件下的推诿、扯皮、效率低下甚至决策难以贯彻落实的弊端。

26(2)经济原因:①我国的市场经济与社会主义根本经济制度结合在一起,既能发挥市场经济的优势,又能发挥我国社会主义制度的优越性。

27②社会主义市场经济体制建立在社会主义根本经济制度和分配制度根底上,既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高,又能防止两极分化,让全体人民共享开展成果。

28③社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势,促进经济持续安康开展。

29【典例·示范】中国经济辞别了“一刀切〞和“撒胡椒面〞的做法,实现了由粗放调控向精准调控的转变,构造调整出现积极变化,经济增长趋稳的态势也日趋明朗。我国社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控,这是因为社会主义市场经济世纪金榜导学号(　　)

30A.坚持社会主义根本经济制度B.以市场为根底配置资源C.充分发挥了方案的长处D.完全抑制了市场的弊端

31【思维·建模】

32【解析】选A。“坚持社会主义根本经济制度〞既能发挥市场经济的优势,又能发挥我国社会主义制度的优越性,A符合题意;“以市场为根底配置资源〞不构成原因,排除B;“充分发挥了方案的长处〞属同义反复,排除C;社会主义市场经济下市场调节仍有“弊端〞,D错误。

33【素养·提能】1998年,中国国务院正式批准伶仃洋跨海大桥工程工程。2003年,伶仃洋大桥工程被港珠澳大桥工程取代。2021年12月15日,港珠澳大桥正式开工建立。2021年10月23日,港珠澳大桥开通仪式在广东珠海举行。一桥拉动,珠三角西部棋子全盘皆活,被誉为“新世界七大奇迹〞的超级工程。

34(1)港珠澳大桥能够发挥什么样的经济作用?(科学精神)提示:“一桥拉动,珠三角西部棋子全盘皆活〞说明港珠澳大桥促进了资源的合理配置。

35(2)我国为何能够完成大量的“超级工程〞?(政治认同)

36提示:①我国的市场经济与社会主义根本经济制度结合在一起,既能发挥市场经济的优势,又能发挥我国社会主义制度的优越性。②社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势,促进经济持续健康开展。

37议题二　我国政府的经济职能议题诱思:2021年国务院政府工作报告指出,要大力推进改革开放,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,放宽市场准入,加强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让各类市场主体更加活泼。

38探究:(1)搜集案例,体验国务院在经济开展中的作用。(2)群策群力,为处理好政府与市场的关系建言献策。

39【归纳·释疑】1.我国政府的经济职能:手段目标战略和规划实现经济社会发展目标宏观经济政策(财政政策和货币政策)保持宏观经济稳定产业政策优化升级产业结构区域政策推动区域经济协调发展

40手段目标环境政策实现可持续发展市场监管规范市场秩序加强优化公共服务保障社会公平正义,促进共同富裕,满足人民生活需要科学决策、防范风险减缓经济周期性波动影响,防范区域性、系统性风险

412.财政政策与货币政策:财政政策货币政策区别财政部门制定的财政收入和支出政策中国人民银行制定的货币供应、信贷政策、利率政策、存款准备金率和汇率政策等

42财政政策货币政策联系①都是国家宏观调控最常用的经济手段,通常二者相互配合起作用②根据经济形势的不同,政府选择财政政策和货币政策的不同组合,实施“逆向”调节a.社会总供给>社会总需求:实施扩张性、积极财政、货币政策b.社会总供给<社会总需求:实施紧缩性财政、货币政策c.社会总供给≈社会总需求:实施稳健的、中性财政、货币政策

433.社会主义市场经济体制:(1)市场调节与宏观调控的区别:比较市场调节(无形的手)宏观调控(有形的手)区别内涵在资源配置中发挥市场的决定性作用,实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制实现方式通过价格、供求、竞争等机制来调节,引导和调节着资源在全社会的配置战略和规划,宏观经济政策(财政政策和货币政策、产业政策、区域政策、环境政策)、市场监管、优化公共服务、保障社会公平正义

44比较市场调节(无形的手)宏观调控(有形的手)区别优势及时反映供求变化,推动科技和经营管理进步,市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场机制的不足局限性不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行地位在市场经济条件下,市场在资源配置中起决定性作用宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行

45(2)市场调节与宏观调控的联系:①二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段,相互联系,相互补充,缺一不可。我们要加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场作用、更好发挥政府作用,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度,为经济高质量开展提供体制保障。

46②宏观调控必须建立在尊重市场规律的根底上。

47【典例·示范】(2021·全国卷Ⅱ)为进一步加大对小微企业支持力度,财政部、国家税务总局发布通知,自2021年9月1日至2021年12月31日,对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是世纪金榜导学号(　　)

48①激发小微企业的经营活力②缓解小微企业的融资困难③引导金融机构对小微企业放贷④改变金融机构税收负担预期⑤降低金融机构的贷款利率

49A.①→②→④→③B.④→③→②→①C.②→③→①→⑤D.⑤→③→②→①

50【思维·建模】

51【解析】选B。财政部、国家税务总局发布通知,对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税,这在一定程度上减轻金融企业税收负担,引导金融机构对小型企业、微利企业等进展贷款,进而缓解小微企业的融资困难问题,激发小微企业的经营活力,故正确的路径是④→③→②

52→①;材料表达的是免征(贷款利息收入)增值税,不涉及降低金融机构的贷款利率问题,排除⑤。

53【素养·提能】2021年12月,清华大学中国经济思想与实践研究院李稻葵发布?改革开放四十年经济学总结?研究报告。报告认为,中国改革开放实践的成功经历说明,政府的行为和鼓励必须改革和调整到位,中央政府必须积极审慎地调控宏观经济。由

54于企业在产业组织博弈中相互竞争,经济过热时太多的企业进入同一个行业,经济过冷时又不愿退出拥挤的行业。要解决这一问题就必须采取积极主动的调控措施,主要包括市场化手段、行政命令和改革措施。

55(1)在解决企业博弈中存在的问题时政府应如何作为?(科学精神、公共参与)提示:实施科学的宏观调控,国家综合运用各种手段对经济总量进展调节和控制。可以通过制定国家经济发展战略和规划,实施宏观经济政策、产业政策、区域政策和环境政策,加强市场监管,标准市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷。

56(2)在经济开展中,为何要处理好政府与市场的关系?(政治认同、科学精神)提示:要加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场作用、更好发挥政府作用,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度,为经济高质量开展提供体制保障。

57【课堂回眸】

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59议题:财政政策为何取向“积极〞?【议题·情境】2021年11月14日,10月经济数据出炉,生产端工业增速略微回暖,但仍在低位徘徊,消费增速回落,固定资产投资增速处于相对低位。从国际环境来看,全球经济景气度高位回落,中美贸易摩擦将保持长期性、严峻性和复杂性[不容乐观!]。

60财政政策与货币政策作为两大宏观经济政策,对拉动经济增长、防范金融风险具有重大意义。两者需要协调沟通形成合力,才能够在目前经济形势下发挥应有的作用[综合施策!]。宏观经济政策制定的着眼点应是要扩大内需,而不必过于苛求保持某一增长速度。我们在坚持改革的同时,要把握政策制定的节奏与力度,正视改革的差异化和精细化,同时要做好政策对冲[科学而为!]。

612021年政府工作报告提出,积极的财政政策要加力提效[顺势而为!]。今年赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高个百分点;财政赤字万亿元,其中中央财政赤字万亿元,地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率,综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素,也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间[取向积极!]。

62【探究·讨论】(1)通过适当途径,搜集我国财政政策的历史变迁,感悟、交流财政政策调整情况。(科学精神、公共参与)(2)结合经济形势,说明财政政策进展调整的原因。(政治认同、科学精神)

63(3)以“积极的财政政策要加力提效〞为题,写出研究报告要点。(政治认同、科学精神、公共参与)