全民创业促进就业的计划-政府工作计划

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1、全民创业促进就业的计划/政府工作计划一、加强政策扶持，优化创业环境1、实行促进就业的产业政策。各地、各有关部门要统筹协调产业政策与创业促就业政策，坚持在发展中解决创业促就业问题，实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。在安排投资和确定重大建设项目时，应发挥投资和重大建设项目的作用，增加就业岗位。鼓励各类企业在法律法规允许的范围内，通过兴办产业或拓展经营，发展服务业和劳动密集型产业，扶持发展中小企业，鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展，开就业门路。2、实行优惠的税费政策。凡在我市从事初始型创业的，3年内除可享受市政府招商引资相关税收

2、优惠政策外，并对每户每年以8000元为限额依次减免营业税、城市维护建设费、教育费附加和个人所得税。符合有关残疾人就业优惠条件的，享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。对从事销售业务的个体工商户月销售额不足5000元、从事劳务月收入不足5000元的，免征增值税或营业税。对缴纳增值税的出口企业，依法享受出口退免税政策。进入经市政府审核批准的创业孵化基地（或各类工业园）内的小企业，从项目投产取得第一笔生产经营收入纳税年度起，3年内按20%的税率征收企业所得税。缴纳房产税、土地使用税、房租费有困难的可以经批准给予减

3、免或补贴。第10页登记失业人员、残疾人、未就业的退役士兵及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、告业、房产中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费。凡利用现有住房从事家庭作坊式加工项目的，除国家另有规定外，用电价格按城乡居民生活用电标准执行。现代农业产业化企业生产用电享受农业生产电价。3、实行积极的财政政策。市政府建立就业专项资金，按不低于市财政上年度一般预算收入1.5%的标准，足额列入财政预算。就业

4、专项资金实行专户管理、专款专用，主要用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、经国务院批准的特定就业政策支出、社会保险等的补贴、小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息、扶持公共就业服务以及支持公共就业服务综合性服务场所、人力资源市场、公共就业实训、基层劳动保障平台的相关设施和信息网络建设。新办固定资产投资100万元以上的工业企业，自企业注册之日起，3年内所缴纳的增值税和所得税地方留成部分由受益财政给予同额奖励。建立中小企业发展专项资金。市级中小企业发展专项资金主要用于扶持中小企业成长、社会化服务体系建设。年市财政预算

5、安排中小企业发展专项资金300万元，并视财力状况逐年增加。4、实行促进就业的失业保险政策。充分发挥失业保险基金保障基本生活和促进就业的功能。对按规定参加失业保险并足额缴纳失业保险费、连续2年未向社会推出失业人员的单位，按单位内部富余职工转岗培训和转岗安置人数给予适当补贴，所需资金从失业保险基金中列支。失业人员在领取失业保险金期间自主创业的，可按规定一次性领取应享受期限的失业保险金。第10页5、鼓励创办高新技术产业。对专利人获得的发明专利及实用新型专利在本市推的，由市政府全额补贴专利人3年内按年缴纳的专利年费；企业为开发新技术、新产

6、品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，其作价金额可占企业注册资本的35%（另有约定的除外）。单位以职务技术成果出资设立科技型企业的，可将技术成果作价出资入股部分中20%至40%的股份奖给技术成果的主要完成者和实施者。科技人员个人从事技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。年纳税额在200万元以上的科技型企业的经营者和技

7、术骨干，年缴纳个人所得税达到2万元以上的，3年内按个人所得税当年地方所得的50%给予奖励。对拥有自主知识产权的留学归国人员和科技人员新创办的科技型企业予以重点支持，给予一定的资金补贴。对企业研究开发的属高新技术范畴的新产品、新工艺，市政府予以奖励。第10页6、加大信贷支持力度。扩大小额担保贷款基金规模，担保基金保持在200万元以上。担保基金存入的金融机构必须承办小额担保贷款业务，并按照担保基金3-5倍的规模发放贷款。登记失业人员、就业困难人员、军队退役军人、高校毕业生以及在本市创业的农村劳动者，均可申请小额担保贷款，贷款额度提高到

8、不超过5万元。对符合贷款条件的劳动密集型小企业，贷款额度可提高到不超过200万元。不定期举办银企洽谈会，金融新产品推介会、恳谈会和签约会活动，增进金融机构与企业间的沟通、了解、合作。鼓励各商业银行创新服务产品，自主举办产品推介会、信贷营销活动，降低