人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定

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1、人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发号）精神，进一步提高新时期全区人口与计划生育工作水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调与可持续发展，确保全区年远景规划目标的实现，特作如下决定：一、充分认识加强新时期人口与计划生育工作的重要意义人口问题是关系新时期社会主义发展全局的重大战略问题，是制约经济社会发展的关键因素。控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，是实现全区社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的必要条件。人口问题的本质是发展问题。能否

2、解决好人口问题，直接关系到人民生活水平的改善、全民素质的提高，关系到经济社会的发展进步和中华民族的兴衰。各级领导干部都要以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的态度，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好，确保我区人口与计划生育目标的实现。第9页当前，我区的计划生育工作进入了一个新的发展时期。九十年代，我区人口与计划生育工作取得了显著成绩，连续十年获市人口与计划生育目标责任考核一等奖，被省委、省政府授予计划生育“三为主”先进区称号，实现了“三为主”的工作目标。人口增长得到有效控制，生育水平降到更替水平以下。人口再生产类型基本实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长

3、的转变，人口素质不断提高，为全区经济发展、社会进步和人民生活水平的提高创造了良好的人口环境。但是，必须清醒地看到，在社会主义市场经济体制的形势下，人口与计划生育工作的任务更加艰巨。在未来多年里，我区的人口数量还将持续增长；目前的低生育水平还不稳定，社会保障制度尚不健全，传统生育观念的深刻影响使部分群众生育意愿与现行生育政策的差距还将长期存在，低生育水平仍存在较大的反弹压力；基层基础工作比较薄弱，管理服务水平有待于进一步提高，以人为本的服务观念还没有完全确立；人口老龄化问题日益突出。随着市场经济的发版权所有展和城市化建设的加快，人口与计划生育工作面临着许多新情况和新问题，需要在工作思路

4、、管理体制、工作方法等方面进行深入的前瞻性研究，加快改革和创新步伐。未来年是全区人口与计划生育工作上水平的关键时期，必须统一思想，提高认识，将人口与计划生育工作抓紧抓好。当前，还有相当一部分同志对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足，对人口增长给经济发展和资源环境保护以及提高人民生活水平带来的巨大压力认识不足，对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作面临的各种问题认识不足，对稳定低生育水平比降低生育水平的工作要求更高、难度更大认识不足，对进一步提高全区人口与计划生育工作水平的重要性、必要性认识不足。因此，切实解决这些认识

5、问题，克服盲目乐观和松懈麻痹情绪是十分必要的。第9页今后年我区人口与计划生育工作发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和党的**大精神及中共中央、国务院《关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》为指导，适应建设社会主义版权所有市场经济体制的需求，以人的全面发展为中心，严格控制人口增长，努力提高人口素质，优化人口结构，坚持“三不变”、落实“三为主”，积极推进计划生育村民自治，全面开展优质服务，狠抓基层基础工作，强化综合治理力度，不断提高全区人口与计划生育工作水平，在全市率先实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，为全区现代化建设提供良好的人口环境，主要任务目标是：年均人口出生

6、率不超过‰，人口自然增长率控制在‰以内，计划生育率、节育措施落实率分别保持在、以上，人口质量有明显提高，人口结构得到改善，群众满意率不断提高，为实现全区人口零增长的目标奠定基础。二、扎实开展优质服务，带动整体工作水平不断提高稳定低生育水平，严格控制人口过快增长，仍然是我们今后较长时期重大而艰苦的任务。未来多年里，我区仍然面临人口继续增长，人口素质亟待提高的问题，压力进一步加大，人口老龄化问题更加突出，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。稳定目前低生育水平工作要求更高，任务更艰巨。应当看到，由于我区大部分地区生产力水平较低，社会保障制度尚不健全，传统生育观念的影响还将长期存

7、在，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升。必须进一步加大工作力度，提高工作水平，在今后较长的一个时期内稳定低生育水平。第9页（一）全面开展计划生育优质服务。计划生育优质服务，是指以生殖健康为重点，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口质量，使育龄夫妇享受生殖保健服务。它以服务为中心，以育龄群众需求为导向，以育龄夫妇人人享有基本生殖保健服务为目标，把国家指导与群众自愿，落实计划生育基本国策与保护育龄群众实际利益统一起来，代表