全面推行行政执法公示制度

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1、全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（鲁办发〔2017〕32号）和《山东省人民政府办公厅关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的意见》（鲁政办发〔2017〕60号）的部署要求，市政府办公室下发了《关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的意见》（聊政办发〔2017〕74号）。为切实做好我市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）工作，结合我市实际，制定以下实施方案。一、工

2、作要点各级行政执法部门在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法活动中，必须严格执行行政执法三项制度，全面规范行政执法行为。（一）推行行政执法公示制度行政执法公示制度的推行工作主要包括以下内容：制定行政执法信息公示具体办法、编制行政执法事项清单、编制随机抽查事项清单、编制行政执法主体资格清单、编制行政执法人员资格清单、编制行政执法程序流程图、编制行政执法服务指南、强化行政执法证件管理、加强窗口办事人员信息公示、做好行政执法结果公示、统一行政执法信息公示平台等。1、构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制是行政执法信息公示制度的基本要求，各级行

3、政执法部门要结合本部门实际，根据《山东省行政执法信息公示办法》，制定具体落实措施，明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等。要建立动态管理和长效管理机制，及时更新维护公开的事项清单。2、关于行政执法事项清单、行政执法主体资格清单、行政执法人员资格清单的编制工作，由市政府法制办统一制作清单编制格式文本（见附件），各级行政执法部门填制完成后，除在本部门门户网站上公开之外，还要提报本级政府法制办统一汇总后在政府门户网站上公开。其中，行政执法事项清单要结合行政权力清单和政府部门责任清单进行编制；行政执法主体资格清单要在2016年行政执法主体资格清理工

4、作中已经公示的执法主体基础上，结合政府信息公开和本部门的“三定”方案重新审核确认；行政执法人员资格清单的编制要依托山东省行政执法监督管理平台，对本单位持有行政执法证的人员进行重新资格审查，已经取得《山东省行政执法证》或者国务院部委统一颁发的执法证件的行政执法人员，均应当符合《山东省行政执法监督条例》和《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》的有关规定，凡不符合相关条件的人员一律取消行政执法资格。3、各级行政执法部门要结合“双随机、一公开”监管工作的要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，向社会公布，并根据法律法规规章的修订和机

5、构改革职能调整情况进行动态调整。要根据法律法规规章的规定，编制本部门《行政执法程序流程图》和《行政执法服务指南》，明确各类行政执法活动的步骤和环节，明确行政执法事项名称、依据、承办机构、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址和办公电话等，方便群众办事。各级行政执法部门编制的《随机抽查事项清单》、《行政执法程序流程图》和《行政执法服务指南》要在本部门网站公开，并按照本《方案》要求及时向本级政府法制机构备案。4、各级行政执法部门要明确办事大厅、服务窗口等固定办事场所的办事人员及窗口职责，采取佩戴胸牌标志或摆放公示牌等方式，公示工作人员单位、姓

6、名、职务、执法种类和服务事项等信息。要严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，并主动出示有效的行政执法证件。各级行政执法部门要依据《政府信息公开条例》，按照《山东省人民政府办公厅关于印发山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕214号）要求，依法及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果，各类行政执法决定和行政执法决定的履行情况。5、各县（市、区）政府以及各级行政执法部门要在政府门户网站和部门门户网站设立“行政执法公示”专栏，公示本级、本部门执法信息，并利用现有

7、的办公自动化系统或执法办案系统，积极建立与行政执法信息公示平台的数据交换机制，实现执法信息向公示平台即时推送。（二）推行执法全过程记录制度各级行政执法部门要根据《山东省行政执法全过程记录办法》，按照行政执法类别，制定或完善本部门执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录的管理和使用等，建立完善执法全过程记录的工作机制。要依据相关法律法规规章的规定，根据省市制定的《行政执法案卷评查规则》和《案卷评查标准》，