建立四项制度深化民生公开

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1、建立四项制度深化民生公开近年来，山东省日照市积极探索运用政务公开平台，建立中项制度，创新民生公开机制，做到凡是与民生有关的重要政策信息都公开发布，凡是与民生有关的重大决策都公开征求群众意见，凡是与民生有关的重点工程都全过程公开，凡是与民生有关的公共服务都办事公开，促进了民生政策的贯彻落实和民生问题的解决，为推动全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展发挥了积极作用。一、建立重要民生政策和民生信息公开发布制度，切实维护保障群众的民生知情权。为进一步增强民生政策和民生信息的透明度，提高发布效率，使群众能够在第一时间知晓了解民生政策，20

2、06年，日照市委、市政府在研究深化政务公开工作时，决定在全市实行重要民生政策和民生信息公开发布制度，规定：凡是民生方面的政策和信息，除涉密内容外，都要同步在市级新闻媒体和政务网络上进行公开登载刊播；重大民生政策都要通过新闻发布会或专项宣传活动的形式进行传达发布；对涉及民生问题的市政府常务会议和市长办公会都要向社会公开报道。目前，全市除涉密文件通过规定形式发布外，所有与民生有关的政策规定都可在日照政务网中直接查阅。2008年，为方便基层群众特别是困难群体及时全面了解民生政策信息，市委、市政府组织编印了—4—《民生手册》，将与群众生产生

3、活密切相关的所有基本公共服务项目、服务标准、办事程序、办理时限以及收费规定等汇编在一本便于携带和存放的“口袋书”，免费发放到全市社区、村居和基层群众特别困难家庭手中，使他们能够足不出户就能够知晓政策，极大地方便了他们的办事、维权和监督，被群众亲切地称为“掌中锦囊”和“护身宝剑”。根据政策调整变化情况，目前我们已经两次组织对手册内容进行了集中修订，并以印刷本和网络版的形式向群众提供最新政策信息。二、建立重大民生决策公开征求群众意见制度，充分体现落实群众的民生愿望和需求。为保证民生决策科学有效，2004年以来，我市每年的为民办实事项目，

4、都要先向群众公开征求立项意见，然后由政府集体研究决定。几年来，全市共完成为民办实事重点工程70件，内容涉及农村农民、困难群体、就业和社会保障、教育与医疗卫生、环境保护、社会建设等17个方面，直接财力投入67亿元，极大地改善了全市民生条件，满足了群众的民生基本需求。在认真总结为民办实事这项重大民生决策实践的基础上，市委、市政府明确提出要把民生决策征求群众意见作为一项制度固定下来，要求对涉及全市经济社会发展的重大决策必须充分征求群众意见，对涉及群众生产生活的水、电、热、气和公共交通价格调整必须进行集体听证，对城建规划调整等与局部居民利益

5、相关的问题必须进行事前公示。如，２００８年以来，—4—市委、市政府根据市民建议，及时调整“城中村”改造政策，决定将城中村改造腾出土地收益的大部分用于改造建设，并减免了大部分的改造规费，最大限度地调动改造村居群众的积极性，减少了拆迁阻力。两年来，市区共启动旧城改造27个村居，搬迁居民5７００户，全部做到了无振荡和谐拆迁。同时，进一步畅通民意渠道，通过完善受理群众信访机制、建立领导下基层调研制度、开办市长热线电话、行风在线、我爱日照论坛等多种形式，与群众互动交流，认真倾听群众呼声和对民生决策的意见建议，积极帮助群众解决民生方面的实际困难

6、。２００５年６月开通市长热线以来，共受理群众电话、信件、短信24万人次，督促有关单位办理6.7万件，帮助群众解决民生方面的实际困难和问题2.1万人次。三、建立重点民生工程全过程公开制度，力争使每一项民生工程都能建成放心工程、廉洁工程。我们在全市推行了重点民生工程全过程公开制度，即对重点民生工程从立项决策、土地征用、工程招标、资金拨付、物资采购、工程监理、竣工验收的每一个环节都要进行公开或者公示。建立了重点民生工程项目招标招标办、检察院、监察局、旁听市民“四位一体”的监督体系，对重大民生工程项目，纪检监察机关派出监察室，安排专人靠上进

7、行跟踪监督。实行为民办实事项目专项督查制度，每年年初都要在新闻媒体—4—公示项目内容、项目负责人、分管领导、质量要求和完成时限，项目进行过程中定期通报进展情况，项目竣工后组织进行专项审计，并在征求下一个年度的办实事项目时进行公开评议。多年来，由于我们注重抓好对重点民生工程项目的公开和监督，全市所有民生工程项目优良率始终保持在90%以上，没有发生重大违纪违规问题和恶性腐败案件。四、建立民生公共服务办事公开制度，努力提高为民服务的质量和效率。我们结合推进政务公开，先后进行了五轮行政审批制度改革，在大幅度压简涉及群众创业、就业、置业和落房

8、、入学、出行、交易等民生方面的审批事项的同时，分别在市和区县、乡镇分别建立了行政服务大厅和便民服务大厅，全面推行政务公开制、岗位责任制、首问负责制、AB角工作制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、超时默认制和失职追究制等行之有效的