建筑工程项目管理及隐患排查

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建筑工程项目管理及隐患排查韩先海

1程序审查的内容：一、建设单位：1、参建各方管理人员名单姓名职务联系方式2、建设工程施工过程中的安全分析报告(1)工程概况：工程名称、工程地址、建设单位、监理单位、施工单位（注明全称）、资质等级、总体建筑面积、总体造价、各栋栋号、各栋建筑面积、各栋造价、结构形式、各栋层高、计划开工日期、预计竣工日期（2）明确说明有无符合建质[2009]87号文规定的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，如有，分别应详细说明在什么时间，什么进度开始实施；是否向监理单位、施工单位作了详细说明。（一）工程项目开工前的安全生产条件审查

2（3）对监理、总承包单位、专业分包单位提出了哪些安全要求及奖惩措施。3、明确说明安全防护、文明施工费用的支付计划、拨付证明，附总承包单位项目经理签字确认证明。4、向施工单位提供施工现场供水、排水、供电、供气、通信电缆、地上、地下管网资料，附施工单位项目经理签署确认证明。5、协调多单位作业、交叉作业、高差作业、多塔作业的综合管理措施。

3二、施工单位1、安全生产许可证（证号）2、项目经理证、考核合格证（证号）3、安全员的配备（总建筑面积一万平方米不少于一人；一万至5万不少于2人；5万以上不少于3人，并应成立安全领导小组）安全员的姓名、安全证号、考核合格证证号、有效期4、特种作业人员姓名、工种、证号、有效期5、施工组织设计中的安全技术措施（是否符合本项目的设计）6、专项施工方案（充分利用好电子信息平台，专项施工方案建议使用《建设工程安全专项施工方案辅助管理系统》）

4编制人：项目技术主管工程师审核人：施工单位（技术、安全、质量等部门的专业技术人员）审批人：总承包的技术负责人签字、属于专业分包的由专业分包单位技术负责人签字监理单位：总监理工程师签署结论性意见7、安全生产责任制度、各工种的操作规程8、安全防护文明施工措施费用的开支计划、使用台帐9、应急救援预案10、施工现场、办公、生活区、临时设施、塔吊位置的布局、外电线路临近建筑物、人行通道、车辆出入等应有现场平面图并注明详细的距离说明。

51、随着工程进展的情况，应不断补充完善相关的程序审查记录。2、专项施工方案的落实是否与现场实际一致。3、查阅各分部分项工程的安全技术交底文件专项方案实施前，施工单位负责项目管理的技术负责人或方案编制人员应当根据专项方案和有关规范、标准的要求，对现场管理人员—操作班组——作业人员，进行技术交底，并履行签字手续。（二）施工阶段安全管理的主要内容

6安全交底的内容应包括：工程工艺、施工工序、作业要点、安全技术要求等并留有记录。作业人员应严格按规范、专项施工方案和技术交底书的要求进行操作，并正确佩戴相应的劳动防护用品，施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况，发现问题应及时纠正。

7专项工程阶段性完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员，项目安全、质量、施工人员、监理单位的总监和专业监理工程师。验收内容包括（施工用电；脚手架每段搭设完毕；悬挑教授每次悬挑完毕；提升脚手架每次提升下降；悬挑式卸料平台每次安装完毕投入使用前；模板支撑每次搭设完毕浇注混凝土前；每层洞口、井口、梯间临边防护搭设完毕；塔吊、外用电梯、物料提升机安拆；加节附墙等）验收合格后，经施工单位技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序施工。4、项目安全检查记录，安全会议记录。季检、月检、周检，安全员天天查，天天检5、特种设备、大型机械、登记台帐、安拆单位资质、报装报检资料、维修保养记录。

86、施工现场、塔吊安装位置、旋转半径、生活区、办公区等选址是否符合安全性要求。7、防消设施的配备是否齐全。8、施工场地道路是否畅通。9、分包管理建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。我们巡查时要查阅：总承包单位审查各分包单位的资质；安全生产许可证；管理人员及特种作业人员的配备；安全管理人员及特种作业的配备，安全管理措施等情况，并不断补充完善。总包单位应与分包单位签订安全生产协议及奖惩措施。总包施工范围内，有其他单位单独分包的工程，发现有安全隐患的，应责令其立即整改，同时函告发包方及行政主管部门。

91>安全专项施工方案及分包管理法规依据及管理规定：《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号文）《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号文）（三）安全隐患排查

10检查重点一是编制人审核人签字手续是否真实、齐全；二是专项施工方案是否使用了《建设工程安全专项施工方案辅助管理系统》；三是劳务分包、专业分包是否从事与其资质相符的劳务活动（如：脚手架搭设分为一级、二级；塔吊安拆分为一级、二级等）；四是是否与劳务分包、专业分包单位签订了安全生产协议；五是专业性较强的分部分项工程是否单独编制安全专项方案；

11六是应当进行专家论证的是否履行了专家论证程序（如：整体提升脚手架；附着式整体和分片提升脚手架；开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护工程；施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；人工挖孔桩工程等）

121、专项施工方案编制不规范，签字手续不全，技术交底不全面，验收记录不全，并有批量签收的现象

132、总包单位与分包单位；建设单位直接发包的专项工程均未与总包单位签订安全生产协议、安全管理形成空挡；如：超高使用门型作业平台，无任何防护措施，施工人员未带安全带；化粪池、污水处理基坑深度达6米，无专项安全施工方案等；

143、建筑物临近公共汽车站，距离过近无防护

154、现场搭设的临时职工宿舍形成三层的吊脚楼

16高处坠落事故案例：一冶科技综合大楼外墙装饰工程高处坠落事故2006年9月，一冶科技综合大楼外墙装饰工程工地发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。现场安排两人利用外墙吊篮在6楼外墙面进行清理和修补工作。其中一人在从6楼外悬挂吊篮翻爬到间隔约80公分的玻璃窗时，因脚底打滑，不稳，失手从6楼窗口坠落至1楼地面身亡。严禁使用自制吊篮进行外装高空作业，正常施工条件下，禁止三人及三人以上作业人员在吊篮上施工。

172>施工用电法规依据及管理规定：《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）《关于加强房屋建筑施工现场部分施工工艺和设备的使用管理的通知》（鄂建[2010]119号）

18重点检查：一是施工用电的设置、布局是否与专项方案相符；二是是否形成了TN-S系统，是否形成逐级配电逐级保护，是否做到了“一机一闸一漏一箱”；三是塔吊是否是单独回路；四是有无电线乱接乱拉现象；五是施工范围内与高空线路是否留有足够的安全距离或采取了有效的安全措施。

19容易产生的隐患：

201、总配电箱无回路标示，一个回路发多个回路；配电箱内设置不正确，用竹签固定线头

212、配电箱位置设置不当，道路不畅通

223、配电箱挂在树上

234、开关箱无隔离开关；无漏电保护器，典型的乱接乱拉

245、高压线下搭设钢筋制作防护棚

256、传动部位无防护罩；施工机具使用倒顺开关

26处置的方法：（1）一律使用制式配电箱。（2）严格按照施工用电设计平面图设置。

273>深基坑法规依据及管理规定：《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）《建筑基坑支护技术规程》（DB11/489）《市建委关于进一步加强深基坑工程安全施工管理的通知》（武建[2005]150号）

28检查重点：一是超过5m的深基坑是否经过专家论证；二是内外排水是否畅通；三是四周的围护栏杆，上下人行爬梯是否搭设完毕；四是坑边搭设的临时设施是否符合安全性要求；五是堆料平台是否有专项施工方案，堆放的材料是否过于集中或超载。

29深基坑容易产生的隐患：

301、堆料平台无专项方案，搭设不牢固，坑边集中堆放荷载。

312、深基坑支撑梁上搭设作业平台及临时设施无防护

323、紧邻深基坑搭设临时设施

334、原设计有支护桩，后因建设单位为了节约成本擅自改为喷锚支护。临设违规搭设在深基坑周边。

345、临时设施与深基坑周边距离过近，坑边荷载集中点超重，产生坍塌

35处置的方法：（1）超过5m的深基坑，未经专家论证，严禁施工，专家论证后的方案严禁擅自更改。（2）基坑周边的临时设施，不符合安全要求的，坚决拆除。（3）堆料平台搭设无方案或未按方案搭设；堆放材料集中；超重必须下达限期整改。（4）必须按安全质量标准化的要求设置防护栏杆或上下人行爬梯。

364>模板支撑系统法规依据及管理规定：《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ-162-2008）《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ-166-2008）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ-128-2000）《关于加强房屋建筑施工现场部分施工工艺和设备的使用管理的通知》（鄂建[2010]119号）

37国家没有规范标准的，一律不准使用，禁止使用竹脚手架系统，禁止使用木支撑体系。有的有标准，但在我们房建项目中不宜使用，如：门式模板支撑系统，它本身就配件不齐全，无水平加固杆；无扫地杆；交叉支撑不可能连续设置。门架高度高的2.4m，低的2.2m，必定要使用顶托，房高按2.8m算，顶托伸出钢管的长度就必定超长。重点检查：一是模板支撑系统搭设是否与专项施工方案相符；二是模板支撑系统各种杆件的连接方式是否正确（如立杆间距；扫地杆；水平拉杆；顶托等）；三是是否有建质87号文规定的超高、超宽、超重的模板支撑系统安全专项方案，是否履行了专家论证程序；四是是否有详细的技术交底记录及验收记录。

38容易出现的隐患：

391、立杆间距过大，水平拉杆设置不全，无扫地杆

402、模板支撑系统上立柱与下立柱错开连接在水平拉杆上；同步同跨内所有立柱对接在一个水平面上

413、上段钢管立柱与下段钢管立柱错开固定在水平拉杆上

424、模板支撑系统局部钢木混搭

435、顶托超长变形，偏心受力。

446、高支模无专项施工方案，未经专家论证，搭设基础未处理，立杆间距大，扫地杆、水平拉杆设置不全

457、门式脚手架模板支撑系统上无水平加固杆，下无扫地杆，交叉支撑未连续设置，可调底座调节螺杆伸出长度超长

468、因无专用的水平加固杆，采用简易的加固方式

479、碗扣式模板支撑架上段自由高度超高，缺失一道水平横杆；正横向横杆未连续设置，形成单根立柱受力

4810、立柱单根受力，未安装横杆及碗扣连接，外围无竖向剪刀撑

4911、模板支撑拆除时留下大面积悬空模板

50产生的后果：（1）2010年3月15日，位于东西湖区新沟镇工业园武汉东立多晶硅厂房工程105#冷冻车间工地发生一起模板坍塌事故，造成1人死亡、3人受伤。（2）2010年5月13日，位于黄陂区武湖五洲国际建材城工程工地发生一起模板坍塌事故，造成1人死亡、1人受伤。模板支撑系统因搭设不规范造成失稳、坍塌直接导致群死群伤，出事后伤亡大、损失大、影响大。

51案例：塔子湖体育中心全民健身大楼工地坍塌事故2006年11月，根据施工总包单位的工作布置和塔子湖体育中心全民健身大楼工程进度，现场劳务分包单位组织20人在该工程三区三层楼面进行混凝土浇捣作业。当现场正在浇捣混凝土作业时，楼板突然发生坍塌，造成18人受伤，其中2人伤势较重，经送抢救18名伤者全部无生命危险。

52处置的方法：（1）模板支撑系统应由内架工搭设，高支模及超重、超宽必须由有资质的专业架子工搭设。（2）加大人工、材料费的投入。（3）门架、碗扣支撑系统应配件或结构复杂不适合使用的全部更换为钢管扣件支撑系统。（4）模板支撑系统搭设严重违反强制性标准的必须全面停工整改，禁止使用木支撑体系必要时全部拆除重新按规范搭设。

535>安全防护法规依据及管理规定：《建设施工现场安全防护设施技术规程》（DB42/535-2009）《武汉市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》（武城建[2009]87号）《关于加强房屋建筑施工现场部分施工工艺和设备的使用管理的通知》（鄂建[2010]119号）《市城建委关于加强建设工程现场电梯井施工安全管理的通知》（武城建[2010]358号）

54安全防护、临边防护、洞口防护重点检查：一是洞口、井口、管口、临边、梯间是否按安全质量标准化的要求进行了防护；二是施工层及施工层的下三层是否进行了有效的安全防护，特别是模板拆除层的电梯井口、采光井口、预留洞口是否采取了牢固可靠的防护方式；三是钢筋制作、人形通道、起重机械设备、施工机具（合灰机、搅拌机）、操作棚等是否搭设了安全防护棚，已搭设的防护棚是否符合安全质量标准化要求；四是塔吊旋转半径范围内办公区、生活区临时设施的选址是否符合安全性要求；五是临街，临近高空线路、交通要道等是否采取了有效的、规范的防护措施；六是超过2m以上的高空作业、交叉作业是否采取了安全防范措施。

55容易产生的隐患：

561、出入楼层无通道防护棚

572、出入楼层通道防护棚搭设十分不规范

583、防护棚搭设不符合要求

594、搅拌机无防护棚

605、钢筋制作区无防护棚

616、电梯井隔层防护搭设不牢固；

62《市城建委关于加强建设工程施工现场电梯井施工安全管理的通知》武城建[2010]358号各区建设局、建管站（安全站），各建设、监理、施工单位：为了规范建设工程施工现场电梯井施工操作架（平台）及安全防护设施的搭设安装和使用的安全管理，防止和减少安全事故，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《建筑施工安全检查标准》及相关标准规范的规定，结合我市实际，现就加强建设工程施工现场电梯井施工安全管理的有关要求通知如下：一、将电梯井施工操作架（平台）搭设工程列为危险性较大的分部分项工程，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件的相关要求进行安全管理。二、电梯井操作架（平台）搭设安装及使用管理

63（一）电梯井施工前，必须根据各工程电梯井道设计特点（如电梯门洞尺寸、井道水平尺寸、层高等）编制电梯井施工操作架（平台）安全专项施工方案，并经设计计算后，由施工单位项目技术负责人审批，项目总监审查签字同意后实施；（二）电梯井施工操作架（平台）应采用型钢作为基座，并安全可靠地设置在结构上，操作架（平台）严禁采用钢管悬挑或将钢管、木枋作为主要受力构件制作成操作架（平台）基座或基础；（三）电梯井施工操作架（平台）搭设安装完毕后，应当经施工单位项目技术负责人及专业监理工程师组织联合验收合格后方可使用；（四）电梯井施工操作架（平台）仅作施工操作人员作业面，严禁超载或将操作架体（平台）作为转料平台使用；

64（五）电梯井操作架（平台）应由使用班组、项目施工员、安全员进行日常检查、维护，发现隐患及时消除；（六）电梯井操作架（平台）使用完毕后，在操作架（平台）拆除前应将架体（平台）内及型钢封闭面上的施工材料、建筑垃圾全面清理干净；（七）电梯井操作架（平台）拆除作业必须遵循外脚手架相关施工要求，由上而下逐层进行，严禁上下同时作业，拆除的钢管、扣件、脚手板等须妥善运出电梯井道，禁止乱扔乱抛；电梯井操作架（平台）搭设（安装）和拆除时，项目安全员必须在场监管；（八）电梯井施工操作架（平台）拆除完毕后应及时对电梯井进行安全防护；（九）对于采用型钢制作成定型化的电梯井施工操作平台，应制定安全专项施工方案，按本通知要求进行管理。严禁采用钢管扣件制作成定型化操作平台。三、电梯井安全防护及使用管理（一）电梯井门洞口应安装工具式防护门，防护门底部应设置踢脚板，并于防护门外侧张挂安全警示标示牌；

65（二）电梯井道内每隔两结构层且不大于10m应搭设一道水平硬质隔断。水平硬质隔断的搭设应根据井道尺寸，采用钢管扣件搭设纵横向井字形水平隔断基座，基座纵向钢管应插入剪力墙预留洞内且伸出剪力墙应不小于150mm，钢管两端另增加限位钢管予以固定；基座上面采用模板木枋进行硬质封闭。禁止采用井壁内预留钢筋头或采用可调支托顶住井壁等简单方式作为基座固定端。（三）每两层水平硬质隔断之间的楼层电梯井道内应增设一道安全平网。安全平网应牢固挂设在穿墙钢管、预埋挂钩等可靠受力构件上。安全平网的规格尺寸、材质和系绳连接方式应符合安全网（GB5725-2009）标准。安全平网的相邻两系绳间距应不大于0.75m，网与井壁的间隙应不大于100mm。（四）电梯井门洞口，电梯井道内的水平硬质隔断和安全平网制作、安装、搭设完毕后，应当由施工单位和监理单位组织联合验收合格后方可使用；（五）因施工需要临时拆除电梯井门洞口防护、电梯井道内防护的，需经项目安全管理负责人审核批准，工作过程中有人值守并设置标志，当日工作完毕应原样恢复。

66（六）电梯井口防护门及水平防护拆除前，应依据规定经施工单位项目安全员、技术负责人、项目总监同意后，并采取相应的安全措施后方可拆除。四、各施工企业应根据建设工程项目电梯井道特点，编制电梯井施工操作架（平台）的安全专项施工方案，严格按照方案组织施工。施工、监理单位应严格按照本通知的要求，加强对电梯井施工操作架（平台）的管理与检查，对查出的问题和隐患应立即进行整改，严防电梯井施工操作架（平台）垮塌导致的高处坠落事故发生。五、市、区各级建设工程安全监督管理机构，应将电梯井施工操作架（平台）的安装搭设和使用纳入执法巡查的内容，对不按规定要求安装搭设和使用电梯井施工操作架（平台）的，应及时查处。二〇一〇年十二月二十七日

677、楼梯临边、楼层临边无防护

688、上下交叉作业

699、办公区、生活区选址不符合要求与在建工程距离过近无安全防护

70安全通道和防护棚一、基本规定1、当临街通道、场内通道、出入建筑物通道、施工电梯及物料提升机地面进料口作业通道处于建筑坠落半径内或处于起重机起重臂回转范围内时，必须设置防护棚及防护通道。2、安全通道、防护棚应采用建筑钢管扣件脚手架或其他型钢材料搭设，禁止采用竹木杆件搭设防护棚.禁止使用竹篱笆代替脚手板。3、安全通道及防护棚的顶部严密铺设双层正交竹串片脚手板或双层正交18厚木模板的水平硬质防护，及封闭的防护栏或挡板，整体应能承受10kPa的均布静载荷。塔吊吊物时的主要经行线路、转料平台、卸料平台落伍曲线范围内的安全通道及防护棚顶部严密铺设双层50厚木板。4、特别重要或大型的安全通道、防护棚及悬挑式防护设施必须制定专项技术方案，并应经企业技术负责人审查、按规定程序报审批准。

715、安全通道的搭设1>安全通道净空高度应根据通道所处位置及人、车通行要求确定，高度一般不低于3.5m，宽度一般不小于3m。高度在15m以下建筑物，其进出口通道长度不短于4m，高度超过30m的建筑物，其进出口通道长度不短于5m。通道长度自脚手架外排立杆算起。2>立杆基础必须硬化处理，通道使用期内不得发生地面沉陷，立杆必须沿通行方向通长设置扫地杆和剪刀撑。3>常规安全通道立杆纵距不应超过1.8m，防护棚顶部悬挑0.3-0.5m，双层防护棚层间距为0.5-0.6m。4>宽度超过3.5m或高度超过4m的安全通道，立杆间距应加密或使用双拉杆、型钢或脚手架管格构式立柱，或搭设承重脚手架。5>安全通道侧边应设置隔离栏杆，引导行人从安全通道内通过，必要时满挂密目网封闭。

721、施工层距地面高达8米无防护施工现场工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80CM的高处作业

732、吊装作业无安全专项施工方案、高空作业人员未佩戴安全带凡在坠落高度基准面2M以上（含2M）有可能坠落的高处进行的作业

743、电梯井无防护门

754、预留洞口无防护

765、电梯井内无两层一道的隔层防护

776、电梯井口无定型化、工具化防护门

787、预留洞口无安全防护

798、管道井口无安全防护

809、施工层洞口无防护

81井道防护1、电梯井、管井必须设置防止人员坠落和落物伤人的防护设施，并应加设明显标志警示。2、电梯井洞口、宽度超过400mm管井洞口等竖向落地洞口，应设置防护门，井道内应每隔两结构层且不超过10m设一道安全平网。3、因施工需要临时拆除井道防护，需经项目安全管理负责人审批批准，工作过程有人值守并设置标志，当日工作完毕应原样恢复。

824、井口防护采用上下翻转防护门。门高不小于1.50m，下部设200mm踢脚板，紧贴楼地面安装，门两侧超出电梯井口边不小于100mm，上端固定，门栅间距不大150mm。使用钢筋直径不得小于14mm。5、施工层的下一结构层的井道内设置一道硬质隔断以防物件掉落，施工层以及其他结构层采用安全平网防护，安全网应张挂于预插在井壁的钢管上，网与井壁的间隙不得大于100mm。

83产生的后果：（1）2010年6月14日，位于武昌珞狮南路未来城一标段工程A座工地发生电梯井内隔层防护不牢造成一起高处坠落事故，造成1人死亡。（2）2010年8月29日，位于新洲区阳逻开发区风荷苑工程6#楼工地发生一起高空掉落钢管打击事故，造成1人死亡。造成上述隐患及事故的原因主要是：一是参建各方对安全工作重视不够，存在侥幸心理，安全防护经费投入不足，防护设施应由专业架子工搭设，但有的工地是由勤杂工搭设。作业人员技能差，不懂规范。二是个别工程借用别人的资质个体承包工程，只抢工期，不顾后果，企业管不了，监理管不住，建设单位又不管等。

84处置的方法：1、依据违章的部位，是个别现象还是普遍现象；整改的难以程度；如果是个别现象容易整改的，下达限期整改通知书，安全防护普遍不到位，不具备安全生产条件的，随时有可能发生高坠、物打事故的，必须停工整改。2、将检查情况及时通报给所在企业，复查应先由企业组织，参建各方签署明确复查结果，并将复查的结果及时上报行政主管部门。

856>悬挑式钢平台法规依据及管理规定：《建设施工现场安全防护设施技术规程》（DB42/535-2009）《武汉市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》（武城建[2009]87号）

86重点检查：一是悬挑式钢平台的制作是否符合DB42-535的规范要求；二是反拉锚固点是否使用了25的圆钢；三是是否设置了四个反拉锚固点；四是主梁末端是否与结构形成可靠锚固；五是每一次安装是否有验收记录。

87容易产生的隐患：

881、悬挑式钢平台制作不符合要求，两侧无封闭。平台应以工字钢或槽钢作主、次梁。满铺脚手板，以螺栓与钢梁固定或满铺4MM厚钢板，与钢梁焊接固定

892、悬挑式钢平台两个反拉点连在一根活动的横向钢管上

903、平台的搁支点未与建筑结构牢固固定

914、卸料平台反拉锚固点连接不牢，有的与脚手架连墙件共用

925、悬挑式钢平台安装在人行通道的正上方

936、落地式卸料平台超高

94案例:光谷1号一期工程悬挑式卸料平台垮塌事故2008年5月，光谷1号一期工程一标段西二号楼第12层卸料平台发生一起悬挑式卸料平台垮塌事故，造成5人死亡。现场在使用塔机进行西二楼第12层施工钢管的转运工作时，固定反拉卸料平台钢丝绳的一根预埋钢管发生折弯，卸料平台向右侧倾斜，平台上的两名作业人员和堆放的钢管一同坠落，坠落的钢管砸向正在下方作业的三名作业人员，当场造成5人当场死亡。

95案例:东湖春树里一期工程C2号楼工地高处坠落事故2008年4月，东湖春树里一期工程C2号楼24层卸料平台上发生一起高坠事故，造成2人死亡。作业人员陈某、阚某在C2号楼的24层的卸料平台上进行钢管的转运作业时，由于卸料平台的反拉钢丝绳设置不规范，加之堆放的钢管较为集中，致使卸料平台发生垮塌，两人从卸料平台上滑落后高坠身亡。

96一、一般规定1、当使用塔吊等机械向建筑楼层转运材料，不能直接吊运至建筑结构楼层内时，必须采用定型制作的悬挑式钢平台，悬挑式钢平台上吊运材料时必须缓慢起钩和落钩。作业人员在平台上吊运物件时必须拴挂安全带，吊运物件时指挥必须到场。2、钢平台额定载重量一般不得超过1吨，有效载料面积一般不宜小于7㎡或超过9㎡。3、荷载超过1吨或构造尺寸超过规定或用其他型钢材料制作的卸料平台，必须由企业技术负责人审批；特别重要以及承载力或构造尺寸超过额定要求的，应由施工单位组织通过专家论证后使用。

97二、钢平台制作1、平台应以工字钢或槽钢作主、次梁。满铺脚手板，以螺栓与钢梁固定，或满铺4mm厚钢板，与钢梁焊接固定。2、平台的搁支点和上部锚固点，必须牢固固定于建筑结构上，严禁设置在脚手架等施工设施上。3、平台两边各设前后两道斜拉钢丝绳，靠内一道为保护绳。钢丝绳固定方式与悬挑脚手架相同，应保证钢丝绳受力均匀。建筑物锐角利口围系钢丝绳处应加衬垫软垫物。4、平台上应设置四个R235钢制吊环，以固定斜拉钢丝绳。吊运平台时因使用卡环，不得使用吊钩直接钩挂吊环。

985、平台左右两侧必须装设固定的不低于1.2m的防护栏杆，满设钢板网，下口设置200mm高钢制踢脚板，封闭严密。端部可以装设内开式活动栅门，加装薄钢板封闭，吊运长料时打开。6、平台安装时，必须待主梁尾端固定，装好斜拉钢丝绳，调整完毕，经过检查验收后方可松钩。主梁尾部应与主体结构有效锚固。7、操作平台上，应在明显位置标明容许使用荷载。钢平台使用时，应有专人进行检查，发现钢丝绳有锈蚀损坏，应及时调换，焊缝脱焊应及时修复。8、禁止将报废的起重钢丝绳用作悬挑脚手架保护钢丝绳或卸载平台的钢丝绳。

99处置的方法：悬挑平台制作、安装不符合DB42-535要求的，立即拆除。

1007>脚手架法规依据及管理规定：《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)《建筑施工现场安全防护设施技术规程》(DB42/535-2009)《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》(建建[2000]230号)《市城建委关于进一步加强附着式升降脚手架安全管理的通知》（武城建[2010]292号）《建筑施工安全质量标准化工作实施办法》（武城建[2009]87号）

101重点检查：一是脚手架的搭设是否与专项施工方案相符；二是搭设单位的资质、安全生产许可证、特种作业人员的配备是否齐全有效，搭设的架体高度是否与其资质等级相符；三是悬挑架是否与DB42-535的要求相符；四是附着式整体和分片提升脚手架工程是否履行了专家论证程序；五是是否进行了技术交底和阶段性验收。六是首层、施工层、悬挑层是否有硬质全封闭，不大于10m是否有一道水平兜网防护，如有临界面是否采取了钢目网封闭或其他安全防护措施。

102容易产生的隐患：

1031、结构施工距地面达8米左右未搭设脚手架；脚手架未超过形象进度

1042、安全网未满铺，首层脚手板未满铺

1053、脚手架基础未处理、采用搭接、立杆悬空；连墙件间距过大，架体不稳

1064、悬挑层封闭不严，施工层无硬质封闭

1075、脚手架上杂物推挤过多水晶郦都项目

1086、悬挑梁末端锚固点锚固不牢

1097、密目式安全防护网破损严重

1108、悬挑脚手架使用钢管悬挑凡使用附着式整体或分片提升脚手架的，必须组织5人以上专家进行单项方案论证

1119、悬挑脚手架一次悬挑超过18米达到24米。

112坍塌事故案例：华氏花园综合楼裙楼外墙装饰工程坍塌事故2003年10月，华氏花园综合楼裙楼外装饰幕墙工程在拆除外脚手架过程中，由于现场未制定脚手架拆除方案的基础上，且未按拆除工作程序进行作业，最终导致脚手架发生坍塌（脚手架长约70米，高10米）造成1人死亡，13人受伤。

113处置的方法：（1）钢管悬挑部分立即限期拆除。（2）按“三步两跨”或“两步三跨”设置连墙件。（3）脚手架必须超过施工层，首层、施工层、悬挑层应硬质封闭。（4）密目网材质必须符合要求，及时清除脚手架上的建筑垃圾。（5）悬挑脚手架应从源头抓起，超过18米的一律拆除。

1148>起重机械法规依据及管理规定：《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部第168号令《武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》武建[2008]142号《关于加强房屋建筑施工现场部分施工工艺和设备的使用管理的通知》鄂建[2010]119号

115重点检查：一是是否办理了两个告知手续；二是多塔作业是否履行了专家论证程序；三是是否取得使用登记牌；四是是否有每月不少于一次的维修保养记录，有无超过使用周期未重新检测的现象；五是后续配套的附墙件有无厂家出具的制造合格证明；六是每次加节、附墙是否有验收记录；七是特种作业人员的配备、是否持证上岗、证件是否在有效期内；八是安拆单位的资质是否齐全有效。

116根据《武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》的规定，下列四种情形之一的，建设单位、监理单位、工程总承包单位应责令使用单位编制专项施工方案，并组织专家论证。1、多台塔式起重机交叉作业；2、邻近的构筑物在工作半径内的；3、外输电线路达不到安全距离的；4、城市主要通道在工作半径范围内通过的。

117容易产生的隐患：

1181、群塔作业未经专家论证

1192、塔吊指挥无证上岗

1203、塔吊基础积水，无防撞护栏，配电箱挂在标准节上

1214、塔吊附墙件超长系自行制作且无原生产厂家认可

1225、塔吊起吊点与高压线距离太近，未采取限位措施

1236、外用电梯层门未关，电梯楼层卸料平台未分段搭设

1247、物料提升机进料口无防护棚，卸料平台无防护门；一人操作两台物料提升机，且操作人员无证

1258、有一个施工现场正在使用的物料提升机超高使用，垂直偏差超过20公分建筑层数达到或超过12层，或建筑顶层楼面高度超过35m的房屋建筑工程，必须设置施工人货电梯。

1269、电器连锁装置人为捆绑导致保险装置失灵

12710、塔吊整板基础全部裸露在外，整板基础不应裸露在外，预防整体位移、倾斜

128案例:欣隆·紫阳苑工程A座商住楼工地起重伤害事故2008年2月，现场使用塔吊吊运钢筋至半空时，塔吊标准节发生弯折，塔身自由端向建筑物方向倾覆，倒在A栋14层楼板及支撑架上，将正在13层楼进行模板加固作业的一名作业人员压住。经过现场人员的努力，压在塔吊配重块下的作业人员被救出，但终因伤势过重抢救无效死亡。

129起重设备事故（含起重伤害、设备倒塌等）案例:新鑫佳苑工程10＃楼工地起重伤害事故2006年4月，新鑫佳苑工程10＃楼工地发生一起起重伤害事故，造成一人死亡。现场在拆除现场物料提升机的标准节时，因吊笼钢丝绳受力过大被拉断，造成吊笼下坠，致使一名在吊笼内进行拆除作业人员随同吊笼从4层（约12m高）坠落至地面身亡。

1302010年9月30日，位于武汉经济开发区军山街黄陵社区农民还建楼一期工程22#楼工地发生一起塔吊吊物因吊钩松脱造成下方施工人员2死2伤。

131处置的方法：凡该论证没有论证；未报装报监；未取得使用登机牌；无维修保养记录；塔吊司机、指挥、司索工无特种作业人员操作证；配置的附墙件无原制造厂家出具的合格证明；附墙件安装与原厂说明不相符的；设备基础无专门设计计算；无专项施工方案或与专项施工方案不符；安拆无资质或与资质不符；交底验收手续不全等情况一律停止使用。整版不允许裸露在外，应及时回填。

1329>文明施工方面法规依据及管理规定：《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）《武汉市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》（武城建[2009]87号）

133重点检查一是有无在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；二是防消设施的配备是否齐全、有效，是否按规定设置了消防台，是否有高层灭火的水源及措施；三是生活区内是否使用大功率电器，是否使用明火做饭，逃生通道是否畅通；四是施工现场材料堆放整齐、道路畅通，施工现场及楼层内是否做到了工完场清。

134容易产生的隐患：

1351、个别施工单位在在建工程内安排职工住宿及职工食堂

1362、个别施工现场大量堆放的可燃物与明火距离过近；室内装修、烧电焊无防火、灭火措施

1373、建筑垃圾乱挤乱放，道路不畅通

1384、整个施工现场“脏”、“乱”、“差”

139案例:佳阳·湖滨花园工程楼板坍塌事故2007年9月，佳阳·湖滨花园工程6＃楼工地发生一起楼板坍塌事故，造成3人死亡，1人受伤。现场使用塔吊进行吊运砖块作业时，由于楼面集中堆放砖块过多，导致顶楼楼面预制圆孔板瞬时发生断裂，坍塌的断板和砖块下砸，依次击穿五至二层楼面的预制圆孔板，将分别居住在一楼和二楼的4名民工砸中并埋压。事故发生后，现场立即开展救援，其中3人因送医院抢救无效死亡，1人受伤。

140处置的方法：（1）现场住人立即迁出。（2）消防设施不全的全部配齐，按照安全质量标准化的要求设置消防平台，配备高层灭火装备。（3）材料分类堆放整齐，道路畅通。

141综上所述的各种安全隐患有以下共同原因造成：（1）施工企业安全保证体系、安全管理制度运转落实不利，大多存在以包代管的现象，安全管理失控。（2）监理单位未认真履行职责，未起到安全管理和监理作用。（3）建设单位没有认真履行对安全管理负总责的职责。存在抢时间、赶进度，特别是直接分包的配套工程未与总包单位进行安全管理方面的综合协调。（4）严重违反规范标准，强制性条文及省、市和行业主管部门的管理规定。（5）专项施工方案与实际操作不相符。（6）参建各方交底、验收、检查程序未履行到位。