建设工程招标投标实务

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1、第四篇建设工程招标投标实务!第一章建筑市场第一节建筑产品特点在商品经济条件下，建筑企业生产的产品大多是为了交换而生产的，建筑产品是商品，但具有与其他商品不同的以下特点：（!）建筑产品的固定性和生产过程的流动性。与工农业产品不同，建筑产品，如房屋、桥梁等建成后不能移动，只能在建造地点发挥作用，这就使施工人员和机械必须随着所建造的建设项目流动，而带来施工管理的多变性和复杂性。（"）建筑产品的个体性和其生产的单件性。这一特点使每项建设工程都要单独进行设计与施工，而带来其设计、施工和管理的多变性和复杂性。（#）建筑产品的投资数额大，生产周期和使用周

2、期长，而且建筑产品工程量巨大，由于工程量大，消耗的人力和物力极多。建筑材料消耗量占社会总消耗量的百分率大致为：钢材#$%、水泥&$%、玻璃’$%、塑料制品"(%、运输)%等。人力大致为每平方米房屋建筑面积约需*个工日。建设工程的生产周期长达数月甚至数年，使庞大的资金呆滞在生产过程中，只有投入，没有产出。在这么长的期间内，投资可能受到物价涨落、国内国际形势等影响，因而投资管理也愈加重要。基于这一特点，建筑市场与国民经济的发展息息相关。（*）建筑产品的整体性和施工生产的专业性。在建筑产品技术含量愈来愈高的情况下，需要由土建、安装、装饰等专业化施

3、工企业分包来完成整个工程，因而产生了总包和分包的承包形式。（(）建筑产品质量不合格，只能修理或推倒重来，而不能退货。质量问题会对业主和施工单位等造成巨大损失乃至人身伤亡。·""!·第四篇建设工程招标投标实务第二节建筑市场特点及其管理一、建筑市场的特点（!）建筑产品交易一般分三次进行。!可行性研究报告阶段，是业主与咨询单位之间的交易。"勘察设计阶段，是业主与勘察设计单位之间的交易。#施工阶段，是业主与施工单位之间的交易。（"）建筑产品价格是在招标投标竞争中形成的。（#）基于建筑产品的特点，上述三阶段交易（包括材料设备采购）均应订立合同。特别是

4、施工合同具有“期限长”、“内容多”、“涉及面广”，与其他商品交易合同不同，必须认真慎重对待。（$）建筑市场受经济形势影响大，供求难以平衡。由于国家体制的差别以及建设主管部门的设置的不同，各国政府对建筑市场的管理范围和内容也各异，但一般总是对公共投资项目和私人投资项目区别对待。对于公共投资项目，政府兼有业主和管理部门双重身份，故我国规定，除特殊情况外，必须公开招标，并保证项目实施的透明度，以期确保公务员的廉洁和不损害纳税人的利益。对于私人项目，则要求项目的实施应遵循环保、规划、安全施工等的有关法律和法规，其招标方式，则视当地主管部门的规定而定

5、。二、政府对建筑市场的管理政府对建筑市场的管理一般包括：制定建筑法律、法规、规范和标准，如我国政府已颁行了建筑法、招标投标法、标准、规范等（国外一般由行业协会或专业组织编制规范等）；安全和质量管理；对业主、承包商、勘察设计和咨询监理等机构资质的管理；发展国际合作和开拓国际市场等。第三节建设工程市场的主体建设市场的主体指参与建筑市场交易活动的主要各方，即业主、承包商和工程咨询服务机构、物资供应机构和银行等。建设市场的客体则为建设市场的交易对象，即建筑产品，包括有形的建筑工程和无形的建筑产品，如咨第一章建筑市场·!!!·询、监理等智力型服务。下

6、面仅对涉及建设合同的业主、承包商和工程咨询服务机构及其资质管理做一简短说明。（!）业主。业主是指拥有相应的建设资金，办妥项目建设的各种准建手续，以建成该项目达到其经营使用目的政府部门、事业单位、企业单位和个人。在我国，业主又通常称为建设单位。在我国社会主义市场经济体制下，业主大多属于政府公共部门，因而推行项目法人责任制，以期建立项目投资责任制约机制，并规范项目法人行为。项目法人责任制又称业主负责制，即由业主对其项目建设全过程负责。目前国内工程项目的业主可归纳为以下类型，即：!企业、机关或事业单位，如投资新建、扩建或改建工程，则此等企业、机关

7、或事业单位即为此等项目的业主。"对于由不同资方投资或参股的工程项目，则业主是共同投资方组成的董事会或工程管理委员会。#对于开发公司自行融资、由投资方组建工程管理公司或委托开发公司建造的工程项目，则开发公司和此等工程管理公司即为此等项目的业主。$除上述业主以外的业主。（"）承包商。承包商是指与业主订有施工合同并按照合同为业主修建合同所界定的工程直至竣工并修补其中任何缺陷的施工企业。上述各类型的业主，只有在其从事工程项目的建设全过程中才成为建筑市场的主体，但承包商在其整个经营期间都是建筑市场的主体。因此，国内外一般只对承包商进行从业资格管理。具

8、备下述条件的承包商才能在政府许可的工程范围内承包工程：!拥有政府规定的注册资本。"拥有与其资质等级相适应且具有注册职业资格的专业技术和管理人员。#有从事施工建筑活动的建筑机械装备