新农村专论：建设新农村西部地区如何破题

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1、新农村专论：建设新农村西部地区如何破题主要观点●农村经济底子薄，农业“造血”功能差，加之工业反哺农业、城市支持农村的能力有限，决定了西部地区新农村建设任务的紧迫性、艰巨性和长期性。●做好新阶段的扶贫工作，是西部地区新农村建设的重中之重。应坚持开发式扶贫的方针，积极探索扶贫开发的新机制、新路子，逐步建立抑制返贫的长效机制。●积极推进西部地区新农村建设，需要处理好主观愿望与科学务实的关系、建设新农村与保护村寨历史文化的关系、政府引导与尊重农民意愿的关系、建设新农村与西部大开发的关系、统一部署与分类推进的关系。建设社会主义新农村，是党中央为统筹城乡发展、解决“三农”问

2、题而采取的一项重大举措，它深刻体现了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代特征和要求，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益。经济社会发展相对落后的西部地区应结合自身实际，努力破解西部地区建设新农村的难题，推进农村全面小康和现代化建设的进程。充分认识紧迫性、艰巨性和长期性西部地区是我国经济社会发展相对缓慢的地区，其中大部分地区又是少数民族聚居区、边疆地区和贫困地区。西部地区农村经济底子薄，农业“造血”功能差，加之经济社会发展水平低，经济总量不大，工业反哺农业和城市支持农村的能力极其有限，这就决定了西部地区新农村建设任务的紧迫性、艰巨性和长期性。工业反

3、哺农业、城市支持农村的条件尚未完全具备。建设新农村的历史任务，是党中央在全国人均ＧＤＰ超过１０００美元，总体上进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段后提出来的。而西部地区无论经济总量还是人均水平，与全国水平相比都有较大的差距。以贵州为例，２００５年全省国内生产总值仅为全国的１．０６５％，人均ＧＤＰ仅为全国的３５．４％，农民人均纯收入仅为全国的５９．６７％，城镇化水平比全国低１６个百分点，工业化水平比全国滞后１０到１８年，工业反哺农业、城市支持农村的能力有限。城乡差距突出，统筹城乡发展难度大。农村内在的封闭性以及资源和生产要素流动性差，使西部地区农村某些比较优势难

4、以发挥。同时，国家财政支持农业发展的能力有限，西部各省区市财政支农资金投入较少，造成农村基础设施建设和公共事业发展严重滞后，城乡之间的差距不断拉大，二元结构突出。农村人口多，劳动力总体素质偏低，培养新型农民的任务重。西部地区农村人口比重较大，而且集聚了全国９０％以上的贫困人口，劳动力素质与新农村建设的要求还有很大差距。推进西部地区新农村建设，培养和造就新型农民的任务相当艰巨。农业基础设施和经营方式落后，调整农业结构和提供公共服务的任务更为艰巨。西部地区农田水利设施不足且标准低。农业经营方式落后，抵御自然灾害和市场风险的能力十分有限。农民组织化和生产集约化程度低，

5、农业科技推广体系“线断、网破、人散”的局面尚未根本好转，无法为现代农业建设提供有力的技术支撑和科技服务。结合实际选好着力点　　新农村建设是一项宏大的系统工程。当前，西部地区推进新农村建设，应坚定不移地贯彻执行《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，结合西部地区实际，着力抓好五个方面的工作。把扶贫开发作为重中之重，使广大农民群众的生活水平有新提高。西部地区应牢牢抓住新农村建设这一历史性机遇，坚持开发式扶贫的方针，努力改善农村的基本生产生活条件，进一步拓宽农民增收渠道，大力提高农民素质。统筹推进贫困地区教育、科技、卫生、文化等社会事业发展，大力支持贫

6、困地区发展职业技术教育，逐步建立贫困地区农村社会保障体系、计划生育服务体系和新型合作医疗制度。积极探索扶贫开发的新机制、新路子，坚持分类指导和因地制宜，注重发挥市场机制的作用，增强扶贫开发的针对性；继续加强对口帮扶、社会力量帮扶和定点扶贫，积极开展产业化扶贫、贫困地区劳动力培训转移等工作，逐步建立抑制返贫的长效机制。把发展农业农村经济作为中心任务，使农业农村经济实力和竞争力有新增强。充分发挥西部地区生物资源丰富的优势，做大做强特色农业，积极推进特色农业产业化经营，大力推进传统农业向现代农业转变，进一步提高农业综合生产能力。着力做大做强名优品牌，大力发展乡村旅游、

7、生态旅游、民族旅游和红色旅游，积极发展农村商贸、餐饮、运输、信息等服务业，加快城镇化发展步伐，壮大县域经济，带动农村二、三产业的发展。切实做好生态建设和保护工作，注意把生态效益、社会效益和经济效益有机地结合起来。把加强农村基础设施建设作为突破口，使乡村面貌有新改变。西部地区的基础设施建设重点应转向农村。围绕新农村建设，进一步加强农村公共服务设施建设，加快以沼气和农村小水电代燃料为重点的能源建设，继续扩大农村电网覆盖率和入户率，加强农村生态环境综合治理，形成布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁、具有民族特色的新村寨。把提高农民素质作为关键环节，培养和造就新农民。

8、农民是新农村建设的主体。