行政事业单位出租收入存在的问题及对策

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1、行政事业单位出租收入存在的问题及对策【摘要】随着市场经济的高速发展，为了促进国有资产的合理配置、提高国有资产的使用效率，我国鼓励各省市、地区的行政事业单位将闲置的国有资产对外有偿出租。然而由于各地区对这部分国有资产管理不规范，使得行政事业单位在有偿出租闲置的国有资产时产生了很多问题。本文主要从行政事业单位对闲置国有资产出租收入存在的问题进行分析，研究产生这一系列问题的原因，借此提出改进行政事业单位出租收入管理的一些建议。【关键词】行政事业单位国有资产出租收入一、行政事业单位出租收入审计发现的问题我国自从社会主义计划经济转为市场经济之后，政府职能转变与事

2、业单位改革也随之进行，国有资产的合理配置问题越来越重要，各地行政事业单位纷纷将所拥有的闲置国有资产对外出租，以获取财政预算收入以外的经济收入。然而，随着行政事业单位出租闲置国有资产的现象越来越普遍，行政事业单位出租收入也开始出现很多问题：一是很多行政事业单位在进行闲置国有资产对外出租时并不对外公开招租，而是以低于市场公允价值的价格出租给有关系的个人或者单位，这种情况不利于闲置国有资产出租的公平竞争，极易出现吃回扣、贪污、行贿受贿等问题；二是行政事业单位对于出租闲置固定资产的收入不反映在账面上或者按照出租的净额反映在账面中（按照净额反映在账面上是指将出租

3、闲置固定资产的租金收入扣除掉固定资产的维修支出等费用之后反映在账面上），这就大大减少了实际的租金收入，造成国有资产收入反映不实，容易形成行政事业单位的小金库问题；三是由于对行政事业单位闲置国有资产并不清楚，很多行政事业单位并不采用税务发票，而直接使用自己单位的收款收据，这就使得税务机关在征管时困难加大，导致国有资产出租收入的税收流失严重。二、行政事业单位出租收入审计发现问题产生的原因对我区行政事业单位对闲置国有资产出租存在的以上三种问题进行实质性的分析，出现不对外公开招租、招租收入不反映或者按净额反映、税收流失严重等问题的原因主要是以下三个方面。1、对

4、行政事业单位闲置国有资产出租审批的程序不规范我国《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，行政事业单位将闲置的国有资产转为对外出租时，必须将相关情况向财政部门进行申请、汇报、审核、批准。然而就目前我区行政事业单位闲置国有资产对外出租的现象来看，有些行政事业单位在将自有的闲置国有资产转为经营性国有资产对外出租时，根本没有报财政部门的审批，直接私自将非经营的国有资产转变为经营性的国有资产对外出租，