质监局开展行政处罚工作自查的报告

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1、质监局开展行政处罚工作自查的报告　　为进一步优化发展环境，规范行政处罚行为，改进工作作风，严格行政执法，推动XX经济社会健康有序发展，根据XX监察局《关于印发的通知要求，我局积极开展了行政处罚工作自查自纠活动，现将自查情况汇报如下： 一、实施行政处罚主体资格合法 　　根据《行政处罚法》和质监部门法律法规的规定，质监局是行政主管部门，主要负责组织领导和监督检查，具体的行政执法和行政处罚工作由质监局稽查队承担，主要职责是组织协调，依法查处克旗行政区域内违反计量、质量、标准化、特种设备等法律法规行为。在实施行政处罚时，我局均是出具上级质监部门统一制定的法律文书；经自查实施行政处罚均在法定

2、的权限范围内，实施行政处罚的主体均符合法律、法规、规章关于行政处罚的实施机关、条件、幅度等实体内容的规定，不存在不作为的现象，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，做到了持证上岗，在未取得执法资格之前，不参与行政处罚工作。 二、实施行政处罚程序合法 　　我局在实施行政处罚中，经自查无违反法定程序行为，能够严格执行告知制度，注重证据采集和审查，对重大行政处罚案件均通过案件审理委员集体讨论决定，不存在“以收代罚”、“重罚轻管”、“以罚代管”的行为，对行政处罚金额巨大和涉嫌违纪、犯罪案件及时移交司法机关和公安机关。案审委不定期的对行政执法案卷进行审查，

3、在实施行政处罚中进行严格监督，避免了实施行政处罚与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度不相适应，执法人员利用职权徇私舞弊，行使行政处罚自由裁量权主观任意性大、不透明、不规范以及重实体、轻程序等问题的出现。行政处罚全部使用财政部门统一制发的罚款收据，经费拨款、个人报酬不与上缴罚款挂钩，罚没收入严格实行执行罚缴分离和收支两条线管理等制度，不存在公款私存、坐支挪用、私设“小金库”等违纪行为。 三、行政处罚文书规范 　　经自查，我局行政处罚案件的立案、调查取证、审查决定、送达和执行、装订归档等五个方面总体上都比较规范，在履行法定程序方面没有出现大的庇漏。法律文书制作标准，处罚决定书所载

4、事项齐全，行政处罚案卷实行一案一卷，专人归档保管。 四、行政执法制度健全 　　为严格行政执法，规范执法行为，做到用制度管人，依制度管事，防止行政执法工作中的主观性、随意性，我局进一步完善和落实了行政执法责任制度，依据法律、法规和规章要求，建立健全了《重大案件集体讨论制度》、《行政处罚自由裁量权规定》、《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法回避制度》、《行政执法职能分离制度》等制度，对重大案件明确了报告、督办、处罚、移交、备案的相关内容。在实施行政处罚的过程中，能够根据当事人违法行为的事实、性质、情节，以及社会危害程度，给予当事人减轻、从轻、从重处罚，并严格按照行政处罚告知制度、听

5、证制度、罚缴分离制度和收支两条线管理等制度开展行政处罚实施工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。截止目前，未出现因执法程序过错而被提起行政诉讼的情况。 五、存在问题 　　通过对行政处罚工作的自查自纠，我局行政处罚工作得到进一步规范，执法水平进一步提高，但也存在一些问题。 　　调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。 　　笔录制作方面。部分案卷的询问笔录内容表述不够规范，不能准确使用法言、法语。执法人员制作笔录时询问不够全面、具

6、体，虽然已经能够反应出案件当事人的违法行为，但是有些地方还不够细致，没能够直接指出案件的关键所在。另外在遇到当事人不配合执法工作时，执法人员询问技巧仍然缺乏。 　　案卷整理方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范，部分案卷存在材料大小不一、取证材料复印件应加盖与原件相符印章、部分案卷未装订完整等问题。 六、整改措施 　　针对在自查中发现的问题，我局及时召开了会议，制定了整改措施： 　　一是加大审查力度，督促执法人员在收集证据时一定要注意取证的多样性与合法性。 　　二是组织学习培训，执法人员要加强对法律法规和业务知识的学习培训，重点培训行政处罚、违法案件的调查取证、询问技巧、法律文书

7、制作等技能，进一步提高执法人员的办案水平和办案质量。 　　三是提升案卷质量，加强对案卷的检查力度，选择部分已办结的具有代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。 　　在今后的行政执法工作中,我局要进一步加强法律法规学习，加强执法队伍建设，完善各项规章制度，以此次监督检查为契机，全面推进规范行政处罚兹