工商联关于非公经济发展情况的调研报告

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1、工商联关于非公经济发展情况的调研报告　　今年以来，县工商联多次深入非公企业，就“十三五”期间如何推进全县非公经济发展进行了专题调研。现提出以下建议，供县委、县政府参考。 一、我县非公经济发展现状及存在问题 　　改革开放以来，我县非公有制经济在县委、县政府的高度重视下，依托资源和区位优势，实现了从小到大，由弱到强的发展过程，为县域经济发展注入了生机和活力。据统计，截止今年6月底，全县有非公经济15030家，其中，个体工商户14391家，非公企业639家，其中规模以上企业51户，从业人员55297人；XX年非公经济实现增加值57.5亿元，占生

2、产总值的51.17%，非公经济已占据县域经济半壁江山，成为推动全县经济发展不可或缺的重要力量。 　　虽然xx非公经济得到较快发展，但相比较于全市发展水平或其他发达地区仍然存在很大差距和问题。从企业自身讲，一是经营的“依赖性”依然突出。企业总量小、规模小。我县非公企业占非公经济总量的4%，规模以上企业占非公企业的8%，而且多数非公企业依赖于政府生存、发展和壮大。二是传统型的“小作坊”模式多。主要是一些传统的以消耗资源为主的小型加工业，采矿业、建筑业等，小作坊式的生产经营，表现出结构尤为不合理。三是多数为粗放型运作，质量与效益不高。大都属于资

3、源和劳动密集型，缺少深加工、长链条、高科技企业，自身效益和提供税收比例都较低。四是企业主的自身素质不高，企业发展后劲明显不足，非公企业普遍存在先天性缺“钙”现象。主要表现在经营管理方式滞后，私营企业多为家族式管理，没有完善的现代化企业管理制度。从外部环境讲，一是非公经济大发展的氛围没有形成，国有企业和非公企业某些方面还未能同等对待。重管理轻扶持，存在管死办法多、搞活办法少，审批程序多、扶持措施少，检查罚款多、服务手段少的“三多三少”现象，企业发展环境有待进一步优化；二是缺资金，融资贷款难；三是缺乏人才；四是为企业服务的社会化服务体系不健全

4、，如为企业提供政策咨询、市场信息、科技培训、会计审计等服务体系不健全。 二、对策和建议 　　1、研究出台制定我县《关于大力发展非公经济的决定或实施意见》。在非公经济发展方向、产业调整、转型升级、优惠政策、投融资等方面进一步明确，形成重视、鼓励、支持xx非公经发展的强大氛围，给发展非公经济一把“尚方宝剑”。 　　2、鼓励发展混合所有制经济，走“集团化”发展道路。制定出台《xx县发展混合所有制经济扶持管理办法》，采取国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，使我县民营

5、企业的发展空间有一个质的提升，发展水平上升一个新的档次。 　　3、重视企业文化建设，打造民营企业的“品牌”名片。“十三五”期间，重点支持、引导企业重视企业文化建设，围绕太极城地域特色，结合xx人文历史，建立包含价值观念、经营哲学、企业制度、企业形象、文化底蕴等内容的企业文化，合力打造xx民营企业名片，将xx“祝尔慷”品牌做实做优，做大做强。 　　4、适度控制房地产建设用地。适度控制土地和商品房供应，合理安排土地供应节奏。尤其是在城市建设中，要更多的开展基础设施建设，完善配套功能，适度减少商住用地供应。要尽快制定出台xx县建设用地征地补偿办

6、法，避免在征地过程中出现标准不一，透明度不高，群众缠访闹访等现象，规范房地产市场。 　　5、强化服务，全方位搞好发展非公经济“大合唱”。一要提高政府工作效能，规范审批流程，严厉查处破坏投资环境的人和事，做到“抬头就打，绝不姑息”。二要着力解决企业融资难题，建立和完善企业信用担保机构，金融放贷部门必须迅速研究调整放贷政策，确保新兴产业的融资保障，鼓励和监管向民间融资。三要倾斜支持县内新产品开发、技术先进、市场前景和经济效益好的项目和企业，提高核心竞争力。四是加强非公经济人才队伍建设，加强培训与外出学习，加强诚信教育与建立现代企业制度，提高企

7、业家和管理人员素质。五要为投资者生活居住、子女上学、医疗保健等方面提供便利，平等享有xx人同等的权利和投资创业环境，使他们能够在xx安心的投资创业、大办企业、经商兴业和干成事业。