对衡阳加速发展现代农业的调查与思考

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1、对衡阳加速发展现代农业的调查与思考　　发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。无论是保障粮食安全，还是促进农民增收;无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业农村的深层次问题，都必须加快发展现代农业。笔者通过调查研究，现就衡阳市加速发展现代农业的有利条件、制约因素及发展对策措施谈一些浅显的看法。 1.有利条件 　　全市现有耕地面积358千公顷，农作物品种1400余个，经过长期的培育和筛选，逐步形成了优质稻、生猪、湘黄鸡、双低油菜、油茶、黄花菜、烤烟、席草、茶叶、蔬菜等优势产业。XX年，实现农林牧渔业总产值394亿元。粮食总产331.92万吨，居全省第二；菜籽总产26

2、万吨，居全省第二；出栏肉猪944.12万头，居全省第一；出笼家禽9470.92万羽，居全省第一；水产品产量23.75万吨，居全省第一。 　　1.1农业生产基础条件有效改善。XX年全市财政农林水事务支出13.9亿元，三年来年均增长33%，现有各类水利设施44.13万处，各类水库1535座，有效灌溉面积达到241千公顷，旱涝保收面积达到224千公顷；全市农业机械总动力、机耕面积、机收面积分别达到367万千瓦、460千公顷、166千公顷。财政投入的逐年提高，使得水利条件极大改善、农业机械化迅速发展，为衡阳现代农业加速发展打下了坚实基础。 　　1.2农业产业化经营初具规模。全市现有各类农产品

3、加工企业3159家，XX年实现农产品加工销售收入118亿元，增加值30.1亿元，年加工农产品450万吨。XX年，123家市级以上龙头企业完成产值68亿元，联系基地129千公顷，带动农户55.3万户；发展农民专业合作组织634个，合作组织成员26万户。已基本形成“五大农业产业链”：一是以衡南县、衡阳县、常宁市、耒阳市为重点，以金雁、绿海、金拓天等企业为依托，精深加工优质米、植物油的粮油产业链；二是以322国道沿线为重点，以新五丰、爱平集团、创新集团、环球科技等企业为依托的生猪饲料产业链；三是以衡阳县、衡山县、祁东县为核心，以开福家具、湘竹木业、天天见梳篦、逢缘草艺等企业为依托的林草产业

4、链；四是以五区和祁东县、常宁市、衡阳县等部分乡镇为中心，以黄花集团、京湘藤茶、怡绿有机茶、爱新觉乐等企业为依托的果蔬茶产业链；五是以温氏集团、巨东勤业等企业为依托的家禽产业链。 　　1.3农业科技推广效益凸现。近年来，全市各级农业部门加强了现代农业实用技术的组装配套，以办点示范和技术培训为主要手段，着重抓好了水稻旱育无盘抛秧综合配套技术、油菜免耕直播栽培综合配套技术、超级稻高产高效综合配套技术、农作物测土配方施肥综合配套技术、稻田免耕稻草全程覆盖种植马铃薯和水稻重大病虫害绿色防控技术等的推广工作，三年来累计推广面积6694万亩次，新增粮食产量9亿斤，为农民节本增效近8亿元。 　　1.

5、4农民收入增长较快。经过多年的改革开放和富民政策的贯彻实施，农民收入得到较大提高，特别是近年来增长较快，全市农民人均纯收入已由XX年的3833元上升到XX年的6327元，年均增长13%，农村居民家庭恩格尔系数由53.3％降至50%,五年来降低了2.7个百分点。 2.制约因素 　　2.1农田基础设施有待进一步改善。虽然我市争取大量资金对中小型水库除险加固，整体抗灾实力得到加强，但乡村管理的小型机电泵站、涵闸普遍缺乏维修保养资金，机电设备严重老化，年久失修；部分村级渠道、田间引水渠淤塞严重，抗旱引不进，渍涝排不出，部分地方“靠天吃饭”的局面没有根本改变。绝大部分农田机耕路不配套，影响了农

6、业机械化的进程。 　　2.2农业产业化经营水平有待进一步提升。农业产业化经营的整体水平仍然不高，特别是农副产品的整体加工转化率依然偏低，仍然存在着“五多五少”即初级加工产品多、精深加工产品少；大路货多、绿色无公害名优产品少；低档产品多、中高档标准化产品少；单一产品多、系列产品少；传统产品多、高效优质产品少。全市348家规模以上农产品加工企业，共有29个省著名商标，18个省名牌产品，至今只有一个全国驰名商标，没有一家国家级名牌；农业专业合作经济组织发展还处于发育阶段，规模小，数量少，企业、中介组织与农民的利益联结机制没有有效确立，尚未结成真正意义的利益共同体。 　　2.3土地流转和规模

7、经营有待进一步加快。由于分散经营，土地使用权自主，影响了农业的规模化生产。对于绝大多数农民来讲，土地仍然是安身立命之本。农村社会养老保险等社会保障机制尚未形成，农民不愿转让土地；中央惠农政策补贴力度加大，农民惜地心理加重；农村土地流转市场尚未有效建立，流转不规范，制约了土地的规模经营和现代农业的发展。 　　2.4从事农业的劳动者素质有待进一步提高。随着工业化、城镇化的发展，劳务经济已成为农民增收致富的主要方面，绝大多数外出务工的农村劳动力都是年富力强、有文