县级县十二五规划编制工作实施方案

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1、县级县十二五规划编制工作实施方案**县“十二五”规划编制工作实施方案 　　“十二五”时期是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年，是深入践行科学发展观，全面落实十七大提出的新的发展要求的五年，也是我县推行经济转型升级的关键五年。科学谋划好这个阶段的发展战略、发展思路、发展目标及发展重点，并采取相应的政策措施，对促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为做好《**县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及相关专项规划的编制工作，根据国家、省、市“十二五”规划编制工作有关会议精神，结合我县实际，特制定

2、如下工作方案： 一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为核心，全面贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，紧紧围绕确保财政收入和“七项”考评体系评比继续跻身全省前十位，巩固全国中部地区县域经济百强县的目标，认真分析“十二五”期间国内外发展形势带来的机遇和挑战，准确把握县情和发展阶段特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我县国民经济和社会发展的重大问题，理清发展思路、破解发展难题，研究制定出“十二五”时期我县经济社会发展总体规划

3、和相关专项规划，使其成为指导我县未来五年经济社会发展的行动纲领。 二、基本原则 　　1、统筹兼顾原则。要妥善处理好经济增长的速度与结构、质量、效益的关系，投资与消费、出口的关系，改革与发展、稳定的关系，经济发展与社会建设的关系等，使发展的各个方面实现良性互动。 　　2、创新引领原则。要把改革创新作为推动科学发展的根本动力，加快科技创新体系建设，提高自主创新能力，培育发展竞争新优势。 　　3、两化驱动原则。要抓住加快推进工业化和城市化的有利时机，促进产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。 　　4、绿色增长原

4、则。要把增加发展的可持续性摆在突出位置，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，实现绿色增长经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。 　　5、共建共享原则。要将改善民生这一根本目的贯穿于社会发展始终，建立发展成果由人民共享的体制机制，促进社会公平正义。 三、主要任务 　　参照市“十二五”规划体系框架，结合我县实际，初步确定全县“十二五”规划体系框架为1个总体规划、20个专项规划，11个乡镇综合规划。 1、搞好调研和学习培训 　　首先，要重点认真学习研究国家发改委、省发改委和市发改委有关“十二五”规划编制工作的

5、有关指示精神，探讨规划编制工作的创新，研究我县“十二五”规划的主要内容、规划主线、发展目标、建设重点等。主要通过学习文件、外地考察、组织培训等形式开展。 2、开展规划前期重大发展问题研究 　　安排对关系我县发展全局的重大问题和重大项目进行专题研究论证，凝聚社会智慧，理清发展思路，加强科学规划，为规划编制工作提供充分的支撑和指导，是做好“十二五”规划编制工作的关键环节。总体规划前期研究由县发改局统筹安排，主要是通过向社会公开选聘和直接委托研究机构进行研究，各乡、工业园区规划纲要、各专项规划前期研究工作和重大发

6、展问题研究由各责任单位自行安排。。 3、突出抓好总体规划编制 　　总体规划是指全县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，是以全县国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体性、纲领性的规划，在规划体系中处于“龙头”地位，是编制各专项规划，以及制定相关政策和年度计划的依据。 　　总体规划应突出战略性、宏观性和政策性，提出全县经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略重点和战略措施，制定全县功能区域划分、人口和产业布局的基本框架，提出全县重大建设项目，提出全县经济和社会发展的主要政策和措施。 4、认真抓好

7、专项规划编制 　　专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展，确定该领域重大建设项目和安排政府投资的依据。 　　“十二五”专项规划的重点是政府履行公共职责，提供公共产品，以及需要政府扶持、调控、引导的领域，主要有城市建设和城镇化发展规划、土地利用总体规划、工业发展规划、交通发展规划、生态保护和建设规划、水利发展规划等。初步确定编制全县20个专项规划，其他需编制的规划视今后实际工作需要确定。 　　专项规划要体现本领域的特点，突出针对性和可操作性，

8、做到目标科学，任务明确，重点突出，措施可行。体现从项目管理到规划管理、从微观管理到宏观管理的转变。 四、基本要求 　　1、明确发展总体目标。首先要做到“四个兼顾”：即兼顾全面和重点、兼顾连续性和阶段性、兼顾需要和可能、兼顾预期性和约束性，在设置指标体系和确定目标时要与省“十二五”规划相衔接。其次要对“十一五”期末我县的发展实绩作出预测，并以此为基础确定“十二五”发展目标。 　　2、准确把握发展重点。“十二五”规划