优化创业环境促进创业就业调研报告

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1、优化创业环境促进创业就业调研报告近年来，市委、政府认真贯彻落实国家、自治区促进创业就业政策，并摆在经济社会持续发展的突出位置，建立完善了统筹城乡创业就业的公共服务制度，城乡创业就业总量持续扩大、政策环境不断改善，创业就业活力逐步提高，助推xx市经济快速发展。　　一、创业就业发展的基本情况　　(一)出台政策，大力扶持　　市委、市政府出台了《关于大力推进全民创业的实施意见》、《xx市促进创业就业若干规定》、《xx市促进科技创业的若干意见》、《xx市加强公共创业服务体系建设实施方案》。针对大学生制定了《关于鼓励扶持大学生

2、村官创业富民的实施意见》、《关于鼓励和扶持青年大学生自主创业的若干意见》及《补充规定》等。实施了《xx市创建创业示范社区实施方案》，开展四级创业服务网络建设，建立了“三创一室一园”服务模式。积极的创业就业政策得到贯彻和落实，通过税费减免、社会保险补贴、高校毕业生见习岗位补贴、开发公益性岗位、小额担保贷款扶持等措施，鼓励企业吸纳高校毕业生、下岗失业人员和农村劳动力创业就业。　　(二)搭建平台，促进发展　　建立部门联动机制。成立了由市长担任组长、由22个部门组成的全民创业、就业领导小组，形成了党委领导、政府推进、上下协

3、调、社会参与的联动机制。搭建创业孵化园。紧紧围绕优势产业集群、现代农业发展、新经济业态，以及商贸物流和民族特色产业发展，建设了一批与之相配套的创业示范园区。如xx西夏大学生创业孵化园、xx梦工厂大学生创业孵化园等孵化平台。扶持社会化服务机构。成立了xx市创业促进会，大学生创业联盟、青年创业协会等组织，设立YBCxx办公室，为创业青年提供“无利息、无抵押、免担保”资金支持。推进电子商务创业培训万人计划。按照贴近创业者、贴近市场、贴近产业发展的原则，计划三年内培训1万名电商学员。加强职业技能培训。全市培训城乡劳动力89

4、38人，完成111.7%;生态移民职业培训2455人。健全公共就业人才服务体系。全市建立各级公共就业人才服务机构共有11家，劳动保障事务所(工作站)共有246个，各类人力资源服务机构27家，劳务派遣公司52家。并构建了“四级”公共就业服务工作体系。2012年以来，全市累计新注册登记工商企业12091家，新注册登记个体工商户52030户;新培养小老板8353人，培育小企业3494家。　　(三)充分就业，成效显著　　就业总量大幅增加。每年度城镇新增就业平均5万人，转移农村富余劳动力就业10万人以上，城镇登记失业率始终控

5、制在4.1%以内，低于国家、自治区控制目标。劳动力就业结构趋向优化。一、二、三产业就业结构比重趋向合理，非公有制经济和第三产业已成为扩大就业的主渠道，第三产业从业人员持续增长。　　二、我市就业、创业工作存在的问题　　一是相关扶持政策没有完全落实到位。政府创业优惠政策逐步出台，但缺少实施细则，执行力度较弱。各项扶持政策多处于启动阶段，缺少后续措施和实施细则，未能有效执行。各部门政策间也缺乏协调和整合。政府有关大学生创业的工商、税务、企业制度、人事制度、社保制度、投融资制度、市场信息透明和宣传制度等均有待细化和明确，执

6、行过程有待规范和监控，相关执行人员服务专业化有待提高。　　二是金融支持政策落实不力。大学生创业融资渠道单一，政府相关部门设立的创业扶持基金规模和力度较小，社会风险投资机构对项目要求较高，大学生创业者大多无法吸引其投资;银行信贷优惠政策尚未出台实施细则，缺乏有效信用担保，普遍存在户籍、反担保、抵押等限制性条件执行受阻。　　三是创业培训不能适应创业形势需要。培训针对性不强，后续服务和创业实训滞后，新业态、新形势的创业培训有待进一步开发。创业教育和培训覆盖面不断拓宽，但未形成完整体系，缺乏专业、系统、可持续的创业指导。大

7、学生创业者的创业意识、素质和能力仍存在不足，尚未形成渗入各级教育体系的系统、专业、可持续的创业教育指导，缺乏明确的创业教育激励和投入政策。　　四是人力资源市场服务体系不健全。人力资源市场在发展公益性服务事业和经营性服务产业动力不足、活力不够，难以形成规模效益，与加快建设xx人才特区和区域人才开发不相适应。　　五是择业观念比较保守。由于受传统择业观念的束缚，许多大学生毕业后，热衷于选择考研、留学、去机关或大企业，选择自主创业的仍是少数。技术工种更加缺人，尤其是培养产业工人的职业院校和技工学校毕业生严重不足,贺兰生态纺

8、织园区、灵武羊绒产业园区、宁东能源化工基地、西夏工业园区等园区所需的一线操作工严重不足。　　六是缺乏创业的实际技能。不少大学生不具备驾驭创业的能力和本领，因此不敢、也不会去创业。在调研中了解到大学生虽然努力去创业，但层次较低，创业范围都集中在xx土特产枸杞的营销方面，高科技、高附加值、多产业链方面几乎没有，长久下去会出现以打原料战低价恶性竞争，将会对xx枸杞