当前内控工作中存在的问题与遇到的困难

《当前内控工作中存在的问题与遇到的困难》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、当前内控工作中存在的问题与遇到的困难】　　把内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，结合税制、征管、内部行政管理等改革，积极完善内部岗责体系，优化流程，健全制度，强化监督，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，从源头和机制上防范腐败风险。因此，如何对“两权”(税收管理权、税收执法权)进行有效监督控制，是当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行探讨。　　一、充分认识加强部门内控机制建设的重要意义　　防止税

2、收流失，更好地保障国家和地区发展。各级税务部门作为国家重要的经济管理和执法机关，在代表国家行使依法赋予的相关权力的同时，承担着为国家经济社会发展吸纳收入、提供经济基础的重要使命。建设税务部门内控机制能有效遏制因滥用征税权而造成的税收流失，切实保障国家财政收入。　　打造高素质税务干部队伍，更好地开展反腐倡廉工作。税务部门执法风险较多，尤其容易在党风廉政环节上出现纰漏，除道德自律、思想教育、外部监督等形式，通过排查风险、再造税收流程、引进科学信息化管理、进一步明确岗位权责等方法，将监督直接切入每个执法

3、环节和岗位上，便于把腐败扼杀在摇篮中、将风险控制在萌芽时，从而提高税务干部廉政水平，建设高素质干部队伍。　　保障纳税人权利，更好地服务于纳税人。税务部门内控机制的建立及良性运转，将在一定程度上保证税务干部廉洁从政，同时达到岗责明确、程序简单明了、态度良好、信息化建设水平提高、信息更加公开透明等效果，使得人民办事更方便、更容易，真正把“全心全意为人民服务”落到实处，赢得人民的信任和支持。　　二、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵　　内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，

4、通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。在推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。　　建设基础是明晰的权责体系。“明确权责分配、正确行使职权”是内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗

5、位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。　　主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线，通过内部控制，使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行，以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有律可依，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。　　本质要求是促生内在的制约力。推进内控机制建设，要准确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促，制约是对权力的控制和约束。内控机制建设强调以提高制度的执行力和责任的落实度为重点，通过规范权力的运行，使部门之间，以及

6、部门内部行为主体之间，由于分工和责任的不同而相互约束和牵制，形成内生的制约力。　　表现形式是科学有效的管理机制。通过内控理念培育岗位责任机制、风险排查机制和评价考核机制等，对权力行使实施有效制约、规范、约束和评价，引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动，使对权力制约的要求与税收征管、内部管理的各种制度规范相适应、相融合，形成有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。　　三、当前国税执法内部监控存在的主要问题　　当前国税部门在树立预警在先、防范在前的理念，认真排查税收执法风险点，规范税

7、收征管执法行为，防范税收执法风险，保障国税队伍的平安、和谐方面取得了一定的成效。但通过国税系统的税收执法检查和内控机制执行情况检查发现，税收执法过程中存在一些问题，内控机制的建立还存在一些薄弱环节，集中体现在以下三方面：　　一是执行与控制难对称，执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的局限性和滞后性之间不对称。　　从执法内容来看，税收执法涉及很多个业务流程，适用税收法律、规章和规范性文件更是纷繁复杂;从执法客体来看，每个税源管理单位管辖的纳税人成百上千，每个纳税人的经营纳税情况千差万别;从执法

8、主体上看，除了综合管理部门和信息技术部门，其他人员均具有一定的执法权，均是执法的主体。因此，不论从执法的主体、客体和内容上看，税收执法贯穿于税收管理实践的自始至终，具有显著的复杂性、广泛性和时效性，它客观要求有一套行之有效的手段对其进行全覆盖、全过程监督，但从目前税收执法内部监控的运行情况来看，监控存在着局限性和滞后性问题。一方面是计算机监控的局限性。目前税收执法管理信息系统的监控点多为逾期办理、应办未办等程序容易监控的点进行了监控，并未全面涵盖每项业务各个环节的执法监控点，尤其信