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时间:2018-01-31
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1、基层脱贫攻坚专题民主生活会对照检查材料1】 随着扶贫攻坚的深入推进,我们发现一些认识、方式和落实方面的问题越来越突出、越来越复杂、越来越显性化。结合基层实际,笔者认为抓好精准扶贫,必须始终坚持问题导向,聚焦关键环节,着力打通扶贫到村、到户、到人的最后一公里。 一、扫除认识上的“三大误区”。落实精准扶贫,首先就要正确认识贫困现状,正确认识精准扶贫。当前,一些扶贫工作推不动、落不实,根子就出在理解上的偏差、认识上的误区。一是贫困现状的“怀疑论”。特别是在经济实力较强的地区,部分人对贫困现状始终持怀疑态度,认为贫困数字报得大了、情况说得消极了,有的甚至大谈“一望无穷”。二是扶贫工作的“运动论
2、”。认为精准扶贫只是“一场戏”、“一次秀”、“一阵风”,导致“两头热、中间冷”,甚至滋生了仅仅埋头填报表、搞统计等现象。三是群众眼中的“送钱论”。在有些贫困户眼里,扶贫就是送钱送物,去年送几百、今年给一千,扣着帽子吃皇粮。解决这些突出问题,关键就是要拔除各个方面的思想“毒瘤”。其一,领导干部要坚持进村入户,学习、研究精准扶贫工作。任何时候,政府行为都是最鲜明、最有力的导向,要推动精准扶贫真正常态化、机制化,组织大讨论、开展大调研,更多的推动干部下到基层一线,访困问需、访贫问计,努力营造各级重视扶贫、人人支持扶贫的浓厚氛围。其二,坚持扶智、扶技、扶干优先,引导群众从思想上“拔穷根”。人穷最怕
3、志短,扶贫必先扶志,我们应当杜绝盲目“送钱送物”行为,通过科学有效的举措,引导贫困户主动参与到自我脱贫的队列中来。比如加强对失学家庭的教育帮扶,避免因为教育缺失出现“贫二代”;加强贫困户的能力素质培训,增强脱贫能力;加强村级组织建设,提升基层干部“双带”水平等,进而减少“输血”,加强“造血”。其三,加大脱贫致富政策、典型宣传力度,让“贫困主体”自信起来。危房改造、雨露计划、小额贷款等配套政策要及时与乡村干部、“第一书记”对接,通过媒体播报、入户宣传等方式,解决基层群众反映的信息闭塞、脱贫无门等困扰。同时深入挖掘和培育一批脱贫致富的典型,强化正面宣传,做好积极推介,让贫困户深刻地感受通过外部
4、条件帮扶和自身努力,能够尽快过上日子。 二、注重方式上的“三个转变”。区别于普惠式帮扶,精准扶贫特点更为鲜明,在统筹部署的过程中,尤其需要注重方式、方法的转变。一是在时限安排上,由“即时帮扶”向“长期坚持”转变。扶贫开发不可能一蹴而就,更不可能“年前动员,年底脱贫”。实事求是地说,现在很多地方都出台的扶贫开发攻坚工作计划不尽科学、不尽合理,一些村抱怨8月份才开完动员,年底就被要求脱贫,一些帮扶单位认为“今年意思下就行,明年还不知道在哪呢”。解决这一问题,我们理解一方面要合理调整脱贫计划,鲜明科学脱贫导向;另一方面要进一步建立和健全常态化的帮扶机制,明确驻村帮扶队伍、“第一书记”、结对帮扶
5、户责任人3-5年时间不变,扎实打好“持久战”、“攻坚战”。二是在力量安排上,注重由“九龙治水”向“合力攻坚”转变。由于统筹不够的问题,现在有些单位既要在甲村结对共建,又要在乙村精准扶贫,精力、财力、人力都无法集中,扶贫效果自然一般。对于贫困村来说,单位多也带来了各事务杂,“今天你要送表格,明天他要报方案”,工作上的盲目被动多了,积极性在一定程度上也有所挫伤,因此集中力量、统筹力量尤为重要。如一个单位原则上只安排到一个村结对办点和扶贫帮扶。三是在项目安排上,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。越是底子薄、条件差的地方,越需要项目的支撑。据调查,80%以上的贫困村难以争取项目或者难以承接现有项目
6、,一些地方连“出行靠走、通讯靠喊”的问题都没解决。实事求是地说,现在基层项目是不多,但也不少,只是缺乏统筹、缺乏整合。我们应通过“村级摸底、集中论证、逐个甄别”的办法,列出“缺口清单”,有针对性的安排一批项目重点支持贫困村的基础建设和经济发展。 三、厘清推进中的“三种关系”。基层扶贫情况纷繁复杂,很多问题需要辩证思考、灵活推进。主要表现在三个方面:第一,精准识贫与动态识贫。现在各地抓精准识贫的方式方法很多,群众也普遍认可,但对于脱贫户如何退出、新增贫困户如何及时纳入管理问题还缺乏足够的思考和准备,一些因病新致贫人群意见很大。为此,在抓好前期精准识贫的基础上,对贫困对象应要推行“数据监控、
7、脱贫销号、新增纳入”的动态管理办法,明确高于贫困线标准的要及时退出,低于贫困线标准以下的或因灾因故而导致家庭贫困的及时纳入。同时,引入群众监督、贫困对象纠差纠错机制,确保对象识别不错评、不漏评。第二,扶贫到村与扶贫到户。现在贫困村对于增收有两种声音,一种认为扶贫要先扶村,发展集体经济;另一种认为扶贫就先扶户,搞好自家营生。在实际上,我们更多地还是要把“村”与“户”联动起来,一方面鼓励农户发展特色种养、搞活个体经济,另一方
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