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时间:2018-01-31
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1、市精准扶贫工作总结2016 近年来,在省委、省政府的正确领导下,我市认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,大力实施集中连片特殊困难地区发展与攻坚规划,以“减贫摘帽、精准扶贫”为主线,以增加农民收入为核心,以创新扶贫机制为动力,扎实推进扶贫开发“第一民生工程”,全力总攻“绝对贫困”,取得了明显成效。 一、基本情况 遵义市近年的经济社会发展尽管取得了长足进步和明显成效,但贫困落后主要矛盾、加快发展根本任务没有根本改变,全市有9个县列入国家集中连片特殊困难地区武陵山片区和乌蒙山片区,
2、其中武陵山片区6个县,分别是湄潭县、凤冈县、务川自治县、道真自治县、正安县、余庆县(天窗县,不享受扶持政策);乌蒙山片区3个县,分别是习水县、桐梓县、赤水市。片区县中习水、正安、务川、道真4个县为国家扶贫开发工作重点县。全市有重点贫困乡镇116个、重点贫困村871个,2014年末贫困人口72.98万人。“十二五”以来,我市已实现习水、正安、务川3个国家扶贫开发工作重点县和85个贫困乡镇“减贫摘帽”,减少农村贫困人口89.5万人。全市贫困乡镇发生率从2010年的51%下降到2014年的13.7%,下降
3、了37.3个百分点,低于全省贫困乡镇发生率(28.4%)14.7个百分点,在全省排名第三位。全市贫困发生率从2011年的24.3%下降至2014年的10.8%,下降了13.5个百分点,低于全省贫困发生率(18%)7.2个百分点,在全省排名第二位。 二、主要做法和成效 (一)坚定不移精准责任,在组织保障上实现突破。市委、市政府对扶贫开发工作高度重视,先后制定实施了《关于打好扶贫攻坚战加快“减贫摘帽”的实施意见》《关于支持务川道真正安三县“减贫摘帽”同步小康的意见》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的
4、实施方案》,出台了投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策,明确了各级党委政府和部门的工作责任,认真抓好部署、协调、督查、落实和考核五个基本环节,做到有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。2013~2015年,市财政每年安排专项资金3000万元扶持务川、道真、正安三县发展。实行“领导挂点、部门帮乡、单位包村、干部包户”的工作责任制,市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发工作重点县,深入推进同步小康驻村结对帮扶,形成一名领导、一套班子、一个方案的帮扶责任机制。“十二五”以来,全市实施扶贫开发项
5、目1777个,投入各级财政专项扶贫资金25.74亿元,其中9个片区县投入20.9亿元,占比达81%;4个重点县投入13.64亿元,占比达53%;把项目资金集中投入到了最困难、最贫困的地区。 (二)坚定不移精准改革,在创新机制上实现突破。认真贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号)及《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》(黔党办发〔2014〕23号),采取分类指导、分类推进的方式推进扶贫攻坚,全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度,加
6、快建立“市级统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户”的精准扶贫工作机制。2014年启动开展精准扶贫建档立卡工作,按照贫困识别新标准,分类识别贫困村871个、贫困户29.57万户、贫困人口92.22万人,分类确定具体帮扶措施和办法,实现统计指标精准化、统计分类科学化、不漏掉一个贫困户。我市充分用好建档立卡成果,积极创新驻村帮扶机制、产业扶贫机制、基础设施建设机制、项目资金管理机制,深入开展乡级财政报账制管理试点、农村扶贫小额保险试点,进一步加快了精准扶贫进程,推动了扶贫攻坚示范区建设。 (三)坚定不移精
7、准帮扶,在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。2014年选派5100名机关干部、1020名乡镇班子成员到871个贫困村任“第一书记”和“项目书记”,实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业、竹产业、有机茶、有机高粱、精品水果、商品蔬菜等八大扶贫产业,加快山地扶贫产业示范区建设,推进务川县草地畜牧业高效扶贫示范园区、道真县特色中药材科技示范园等9个扶贫产业园区创建。“十二五”以来,完成中药材种植30万亩,核桃种植60万亩,蔬菜产业基
8、地建设180万亩,人工种草27万亩,发展乡村旅游点1500多个。全市贫困对象参与产业发展达到80%以上,扶贫产业促进农民增收的作用初步显现。三是教育培训到村到户。积极推进“雨露计划”与科技培训有机结合,确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。“十二五”以来,完成“雨露计划”培训10万人,完成贫困地区干部培训8000人,新增转移农村富余劳动力43万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关,做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户,“
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