加强国税稽查机关行政监察工作的调研报告

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1、加强国税稽查机关行政监察工作的调研报告　　党的十六届六中全会指出，要坚持党要管党、从严治党，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。机关行政监察部门是履行党风廉政建设和反腐败斗争职能的重要机构，作为我们国税稽查机关的行政监察部门，应当努力发挥行政监察职能，为构建和谐国税稽查，建设社会主义和谐社会作出应有的贡献。 　　一、增强依法行政、依法监察意识，加快健全惩预防体系 　　建立健全惩

2、治和预防腐败体系，作为党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略措施，有利于提高机关党员干部的党性修养和思想道德修养，增强拒腐防变的能力；有利于推进“依法治国、依法行政”这个我们党治国理政的基本要求的贯彻落实；有利于强化监督，保证各级干部特别是领导干部正确行使人民赋予的权力；有利于惩治和预防腐败，使我们党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，把党建设成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。 　　《中华人民共和国行政监察法》第十八条规定，行政监察工作具有四项职责、四大职能，这使得行政监察工作必将在建立健全惩防腐败体系中发挥积极的作用

3、。国务院在《关于全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》中进一步强化了行政监察的职能职责，明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”，要坚持权责统一，依法做到“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。这些都表明监察部门开展行政监察工作是有法律依据的。因此，要进一步强化全体税务干部特别是各级领导干部依法行政、依法监察的意识。进一步增强履行职责的政治责任感和使命感，增强依法行政、依法监察的自觉性。要让我们每一名纪检监察人员明白开展行政监察工作既是监察部门的重要职责，也是监察部门充分发挥监察职能，搞好反腐

4、败斗争和廉政勤政建设的重要手段。从而严格规范执法行为，不断提高依法行政、依法监察的能力和水平。 　　二、加大行政监察工作力度，建立机关良好作风 　　当前，反腐败应着力解决两个关键问题。一是控制公共权力；二是遏制个人私欲。这是从众多违法犯罪典型案例中总结出来的预防腐败的经验。如何控制公共权力和个人私欲，理论上大家也基本形成共识：规范运作、注重制约、强化监督、推进法治、提高素质。那么，行政监察工作在惩防腐败中如何发挥作用呢？我们认为应当在以下几方面有所为： 　　首先，要加强对公职人员法律和纪律的宣传、教育。在党纪政纪和法律法规中，有许多鼓励勤

5、政廉政的宣示性和倡导性规范。当前特别要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。使广大国税稽查党员干部在复杂形势面前保持清醒，坚持正确的政治方向，始终保持共产主义理想和社会主义信念，为理想而奋斗，不为个人的名利所左右。 　　要以培养良知良德、抑制腐败动机为重点，把反腐倡廉教育纳入大宣教工作格局，通过宣传，让纪律和法律深入人心，营造一种干

6、部不敢腐败的氛围，引导大家选择正确的行为取向，自觉做到慎权、戒贪、律已、修德 　　其次，要推动加快权力运作规范化、法治化进程。一是通过开展行政监察，促进权力制约和规范化运作。如税务机关的税收执法权分解为征、管、查之后，通过执法监察和执法检查，发现税收权力运作中的薄弱环节，提出改善意见或建议，使各个权力主体之间形成一种既分工负责、相互配合，又相互监督、相互制约的关系，同时将选案、检查、审理、执行四项权力整合成一个以监督制约关系相连接的封闭链条，使任何一种权力的行使都毫不例外地处在其他权力的控制之下。二是通过开展行政监察，促进政务公开。公开是

7、规范权力运作的最好形式之一。阳光运作是强化监督的关键，是建立健全惩防腐败体系的重要途径和具体抓手。权力运作越公开，工作水平就越高，发生腐败的概率就越小。因此，加强对政务公开监察、督查，推行阳光政务，推动各级行政机关进一步扩大政务公开的范围，完善政务公开的制度，真正让群众对行政机关的工作有知情权、参与权和监督权，强化制度的可行性，规范性和约束力，有效堵住权力“合法”寻租的漏洞。 　　第三，加大执法力度，认真履行行政监察职能。要认真贯彻党中央、国务院一系列重大决策和部署，继续落实廉政建设和反腐败各项任务，坚决纠正地方或部门的保护主义，解决有法

8、不依、执法不严、违法不究的突出问题。严厉打击和遏制税务机关及其工作人员中的各种消极腐败现象，通过加强廉政勤政建设，严肃政纪，督促行政机关及其工作人员依法行政、廉洁高效地履行职责。对有令不行、有