关于损害群众利益不正之风的调研报告

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1、关于损害群众利益不正之风的调研报告　　在中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记强调要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容，在国务院第二次廉政工作会议上，温家宝总理要求把解决损害群众利益的突出问题作为政府廉政工作的重要内容。可见，党中央、国务院十分重视解决损害群众利益不正之风的问题。笔者认为，解决损害群众利益不正之风要取得成效，必须深刻认识纠治不正之风的重要意义，仔细分析不正之风的产生根源，积极探索不正之风的治理对策。 　　一、突出提出“切实解决损害群众利益的不正之风”的重要意义 　　从建党之日起，中

2、国共产党就把解决与人民群众切身利益密切相关的实际问题，当作自己的重要工作始终高度重视。当前，党中央把切实解决损害群众利益的不正之风更加突出地提出来，有其重要而深远的意义。 　　首先，当前损害群众利益问题突出，形势严峻。损害群众利益的不正之风在不同时期有不同的表现，当前突出表现为：一些地方政府和部门形式主义、官僚主义问题严重，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”；乱收费、乱罚款、乱摊派屡禁不止，吃拿卡要现象仍未得到根治；在农村土地征用、城镇居民拆迁、企业重组改制和破产中，侵害群众利益的事情时有发生；特别是上学难、看病

3、难、农民负担重，以及拖欠和克扣农民工工资等问题，群众反映仍很强烈。这些突出表现，与人民群众利益密切相关，而且在一些地方和部门不同程度地存在，有的还很严重，呈愈演愈烈之势，到了必须下大力气坚决纠正的时候。 　　其次，人民群众是历史的创造者，是社会发展必须依靠的主要力量。历史实践证明，人民群众是历史的创造者，是社会革命的主体力量。当前，我们面临的国际形势复杂多变，国内建设任务艰巨繁重，只有紧紧依靠群众，密切联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的思想，代表群众的利益，才能形成强大的力量，胜利地完成我们党的各项任务。

4、如果任由损害群众利益的不正之风蔓延发展，我们党就无法得到人民群众的支持和拥护，党的光荣事业和任务就无法完成，党的性质宗旨无法实现。因此，我们当前必须坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法权益，使党永葆生机和活力。 　　再次，纠正损害群众利益不正之风，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中国共产党是马克思主义政党。中国共产党八十多年的一切奋斗，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有坚决纠正那些发生在人民群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的不正之风，全心全意为群众

5、办实事、办好事，切实维护人民群众的政治、经济和文化利益，才能保持同人民群众的血肉联系，才能保持社会的稳定，维护改革发展稳定的大局，才能从源头上铲除滋生腐败的温床和土壤，才能真正践行“三个代表”。 二、损害群众利益不正之风产生的根源分析 　　从主体上讲，权力的滥用是损害群众利益不正之风产生的首要原因。所谓损害群众利益不正之风，主要是一些国家机关和公共事业部门凭借手中的权力，以牺牲人民群众利益为代价，为本单位、为小团体、为个人谋取利益，其实质是滥用权力、以权谋私。因此，损害群众利益的主体，不管是部门、行业，还是地

6、方政府，关键是手中掌握权力的领导干部，领导干部是损害群众利益的根本主体。领导干部之所以会滥用权力，作出损害群众利益行为，既存在客观因素，也有个人的主观因素。从客观因素分析，我们国家尚处在社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，法制还不健全，经济体制转型时期利益格局不断调整等原因，难免引起人们的思想观念、价值取向、行为方式发生变化；从主观因素分析，一方面是领导干部的群众观点和群众意识淡薄，在行使权力时考虑集团利益和个人利益太多，顾及人民群众利益太少；另一方面是领导干部的发展观、权力观和政绩观错误，一些领导干部为了达

7、到个人官位的升迁，片面追求发展速度，片面强调降低成本，超越资源环境和群众承受能力，热衷于搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，其代价必然是牺牲人民群众利益。 　　从客体上讲，地位的弱势是损害群众利益不正之风产生的重要条件。“人民”、“群众”，对于行业部门和政府来说，处于相对弱势地位，反“损害”能力有限，这种地位上的弱势，为损害群众利益不正之风的产生提供了充分条件。一是人民群众的反“损害”意识不强。有些群众当自己的利益受到侵害时，认为个人无力挽回，只好听之任之。二是人民群众的反“损害”的途径不畅。有些群众当自己

8、的利益受到损害时，不知如何进行投诉，或者投诉时经常遇到各种阻力，救济途径不畅通。三是人民群众的反“损害”成本过高。当群众的利益受到侵害进行投诉时，有时处理部门之间互相推诿，经常得不到有效解决；有时要上访几次，甚至十几次才能得到有关部门重视；有时花费了巨大的财力、物力和人力，弄得精疲力尽，最终还得不到解决，这对于老百姓来说，成本太高，造成有些群众不愿反“损害”。正是如此，损