关于开发区平台建设的调研报告

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1、关于开发区平台建设的调研报告关于开发区平台建设的调研报告 　　按照区委关于进一步做好全区重点课题调研工作的通知，结合全区深入开展“找差距、促发展、谋振兴、加快‘宜居宜游宜兴业’现代化山水型新城区建设”大讨论活动的总体要求，开发区平台建设调研组对经济开发区的建设发展情况进行了调研，通过调研，我们研究分析了经济开发区建设进程和区乡一体运行机制，认真查找开发区在功能定位、项目承载、基础建设、招商引资、管理服务等方面存在的差距和不足，并得出了促进开发区增强活力、更好发挥平台作用的措施和办法。下面，就调研的情况报告如下： 一、经济开发区基本情况 　　长春XX经济开发区是经吉林省人民政府批准，2003年6

2、月成立的省级开发区。开发区规划面积18平方公里，是长春市确定的“双心、两翼、多组团”，构筑新长春、建设繁荣新长春总体规划的重点发展区域，也是XX区“四大组团”发展的重要组团之一。地处长春半小时经济圈内，是长春发展空间最大，人口密度最小、资源最丰富、生态环境最好、开发潜力最大的新工业城区。 　　经济开发区的发展大致经历了三个阶段：第一阶段是2003年～XX年，起步阶段。经济发展良好，基础设施建设全面展开，初步搭建起了0.8平方公里的发展框架。XX年，区内入驻企业达16家，实现工业总产值3.5亿元，固定资产投资达3.5亿元，财政收入600万元。第二阶段是XX年～XX年，发展阶段。XX与XX两年，经

3、济发展迅速，区内入驻企业达45家，工业总产值11.1亿元，固定资产投资达12.1亿元，财政收入4585万元，开发建设面积达2.9平方公里。XX年以后，开发区进驻企业明显减少，开发区陷入了区内无企业、建设无空间、发展无资金的停滞状态。第三阶段是XX年至今，攻坚阶段。区委、区政府高度重视，大力支持开发区的建设和发展，为开发区新一轮大发展提供了机遇。开发区乘势而上，明确提出了“四园一平台”的奋斗目标，集中力量、扎实推进，到XX年末，建设面积已达3平方公里，北部的高薪技术园区、鹿特色产业园区和中部的洁净工业园区已经初步形成，驻区工业企业已达66户，总投资已达70亿，其中：超亿元项目11个，超5000万

4、元项目21个，工业项目30个，基础设施项目6个，固定资产投资累计完成63亿。开发区发展步入快车道。 　　目前，开发区招商引资、项目建设、财政税收、基础设施建设、机制体制改革等各项工作高效协调运转，初步形成了较好的发展局面。 1、开发区的集聚效应明显上升。 　　经过几年的发展和积累，XX经济开发区已形成了相当的规模和坚实的基础。目前，开发区共引进合同项目35个，总投资75亿元人民币，实际进资已经达33亿元人民币。竣工投产项目13个，规模以上工业企业12户，基本形成了以生物医药、电控设备、鹿产品及食品加工以及家具服装为主要行业的工业结构。 　　2、开发区的基础设施形成雏形，平台作用逐步呈现。 　　

5、按照高起点规划、高品位设计、高质量建设的方针，以建设设施完善、功能齐备、标准一流、环境优美的现代化新城区为目标，多渠道筹措资金，加大基础设施投入。建区以来，累计投入基础设施建设资金2亿多元，已使3平方公里范围内的水、电、气、热路等基础设施配套达到“七通一平”条件，可基本满足各类项目建设的需要。 　　3、开发区形成了比较有利的外部环境，支持力度明显提高。 　　通过几年的努力，开发区的对外影响力和上级党委、政府的支持力明显提升，社会关注度明显增强。 　　4、开发区经济增长明显加快，后劲逐步加强。 　　XX年，开发区地区生产总值实现12.75亿元，同2003年4768万元比翻了5番,年平均增长73%

6、；一般预算全口财政收入完成1亿元，同2003年218万元比翻了6番,年平均增长64%；固定资产投资完成22亿元,6年累计完成固定资产投资63亿元,年平均增长76%。 　　5、机制体制改革全面完成。在区委、区政府的正确领导下，在区委组织部和区人事劳动局的支持下，经济开发区的机制体制试验田工作全面启动。开发区结合自身实际，本着精简、高效、相对分离的原则，实行区乡合一的管理模式；按照职责分明、制度健全、办事快捷的原则，设立了“六局一办”内设机构；打破了人员身份界限，实行了全员聘用，建立了干部能出，能上能下、能奖能罚的高效灵活的用人机制；实施了目标化、绩效化、制度化考核机制的改革，制定下发了23个管理

7、制度。通过改革，机关干部精神面貌焕然一新，工作积极性、主动性明显提高，区乡合力显著增强，为全面完成区委、区政府下达的各项任务，实现健康快速发展奠定了坚实的基础。 二、开发区存在的差距与不足 (一)定位不够准确。 　　目前，在全区经济、城市发展战略特别是工业经济结构调整中，经济开发区功能定位和各种发展要素的聚集等问题一直未能妥善解决好。影响了开发区成为全区经济发展的领军者及把开发区看作XX工业经济发