人防办建设应把握问题思考探讨

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1、人防办建设应把握问题思考探讨在县成立人防办并开展工作，这是个新事物，没有现成的经验可以借鉴。这次结合深入学习科学发展观学习教育活动调研，本人对加强县人防办的领导做了一些思考，主要是如何着眼县人防工作遇到的新情况、新问题，围绕如何适应县人防办体制特点、规律，端正指导思想，改进领导方式，完善工作机制，如何逐步理顺关系，规范秩序，促进了县人防办均衡发展和不断进步做了一些初浅的解析。一、理顺关系，摆正位置，在增强对县人防办领导的主动性和意识性上下功夫加强对县人防办的领导，必须从更新观念入手，认清相互之间的关系，定准

2、各自的位置，把握工作的主动性，增强工作的自觉性。一是端正抓县人防办的认识。市人防办如何管县人防办，这个问题有的同志思想准备不足，在认识上还转不过弯来。一方面，市人防办的同志认为，县人防办有自己的人员、编制和办公室，完全可以独立开展工作，市人防办没有必要投入过多的精力；有的认为县人防办主任级别与市人防办的科长级别相当，对他们的指导，只有主任、副主任出面才能体现力度；还有的认为县人防办在所属政府的直接领导下开展工作，各项物资、经费独立，直接削弱了对县人防办的直接制约。另一方面，县人防办的同志认为，县人防办作为一

3、级机构，应该享受更多的自主权；县人防办开展工作有所属政府和人民武装部直接领导，市人防办只要加强指导就行了，等等。加强对县人防办的领导，要解决好市人防办要愿管，县人防办要服管的问题，切实引导大家做到“四个认清”。认清加强对县人防办的领导是市人防办的重要职责所在，县工作的好坏，直接体现市人防办工作的成效，加强对县人防办的领导是职责所系，责无旁贷；认清县人防办是市人防办的重要组成部分，没有过硬的县人防办，再先进的市人防办也无从谈起；认清县人防办不是独立的单位，与市人防办绝对是领导与被领导，管理与被管理的关系。市人

4、防办要放开手脚开展工作，县人防办要自觉服从领导。认清县人防办领导与市人防办科长虽是同职，但不是同级，必须破除用职务论高低的思想，牢固树立上下级关系。工作中，我们通过教育引导，逐步纠正了市与县摆位上的认识偏差，既强化了县人防办的服从意识和大局意识，又增强了市人防办抓县人防办的自觉意识和行为意识。二是理清抓县人防办的思路。明确的工作思路，是加强对县领导的基本依据，是做好各项工作的前提和基础。我们经过实践探索感到，加强对县人防办的领导必须坚持以下原则。统揽不包揽。对县人防办思想建设、组织建设、工程建设等重大问题，

5、市人防办要进行宏观把控和原则领导；对具体性、事务性工作，坚持逐级负责，按职责办事，按分工抓落实。放手不撒手。加强对县人防办的跟踪指导，不仅要给政策，还要给方法，不仅要有工作部署，还要有检查指导。加压不超压。充分体谅县人防办的难处，坚持给任务要给条件，增加任务要相应减少其它任务，控制工作总量，保持正常工作秩序。补短不护短。对县建设中存在的“短板”，主动揭短，全力补短，坚持盯住问题做工作，通过解决问题上台阶。三是明确抓县人防办的职责。增强抓县人防办的主动意识，必须明确职责，落实责任，靠责任制强化责任心。我们对照

6、有关规定，结合县实际，制定下发了《关于加强县人民防空建设工作的意见》，明确了县工作职责和任务目标。把关定向责任。指导和帮助县人防办理清长远建设、年度任务和大型活动的工作思路，制定好各项建设、各个阶段的奋斗目标，确保县人防办建设的正确方向。具体帮建的责任。采取集中帮建、重点帮建、经常帮建等方法，帮助县人防办解决工作中遇到的难点棘手问题，不断促进县人防办全面建设水平的整体提高。监督制约的责任。加强经常性的检查指导，督导县人防办秉公用权、高效用权。同时，市人防办办公室结合业务特点，分别制定了相应的指导县工作细则，

7、使市人防办对县人防办领导工作层层有责任，项项都具体，件件有着落。二、把握关键，讲究方法，在增强对县人防办领导的针对性和有效性上下功夫加强对县人防办的领导，必须找准工作的着力点，抓住关键环节，突出主要矛盾，以此提高工作实效。一是大事抓住。把握县人防办的“大事”，是加强市人防办对县人防办的首要任务。抓住了大事，就抓住了要害。加强对县人防办的领导，应着重抓住以下几个方面：抓住班子。班子是县人防办建设的龙头，搞好县人防建设，必须把县班子搞团结。工作中，我们按照“准军事化”建设的标准，围绕提高县人防办班子的综合素质入

8、手，狠抓了班子的政治建设、民主建设、作风建设和思想道德建设，激发了县人防办一班人的事业心、责任感和进取意识。抓住中心。始终把县人防工程建设和防护体系建设摆在中心位置。进一步指导县人防办制定完善县人防工程规划，紧紧抓住县小城镇建设这一难得的发展机遇，采取合资、合作、股份制、独资等多种投融资形式，加快人防工程建设和防护体系建设步伐，不断提高城市整体能力。抓住基础。人防工程易地建设费和人防工程使用费是开展人防工作的基础