fidic合同条件下的索赔在天津市引滦入津水源保护工程中的应用（刘国旺 张洪涛 张家正）

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1、FIDIC合同条件下的索赔在天津市引滦入津水源保护工程中的应用（刘国旺张洪涛张家正）　　摘要：对FIDIc《土木工程施工合同条件》有关索赔方面的条款进行了分析，并结合天津市引滦入津水源保护工程的实际索赔工作，阐述了承包商索赔的原因、依据、程序以及索赔管理对承包商的重要意义。 　　关键词：FIDIC；引滦入津；承包商；索赔 　　中图分类号：TV512文献标识码：C文章编号：1004-7328(XX)04-0033-02 　　我国于1996年加入FIDIC，目前FIDIC合同条件在我国多被应用于世界银行、亚洲开

2、发银行贷款项目中。随着我国加入WTO以及工程建设项目管理方式的国际化，越来越多的政府机构及其他投资者必然都将采用FIDIC合同条款来规范工程建设项目的实施。 　　天津市引滦入津水源保护工程是一项综合性、全方位立体交叉的防污治污、提高人民生活水平、确保可持续发展的系统工程，包括3个项目：①于桥水库水源保护工程；②新建州河暗渠工程；③引滦现有专用明渠治理工程。工程总投资23．99亿元。其中，利用亚洲开发银行贷款8．59亿元、国家开发银行贷款7．28亿元、项目资本金8．12亿元。本工程合同条款采用FIDIC合同条

3、款简要格式，根据我国国情需要做了部分调整。在实际工作中，为了不使监理工程师与承包商产生“敌对”感．我们通常使用“补偿”代替“索赔”这一词语。 1施工索赔成因 　　在施工过程中，由于受到水文气象、地质条件的变化影响以及规划设计变更和人为干扰，工程项目的工期、造价等方面都存在着变化。因此，超出合同条件规定的事项可能层出不穷，这就为施工索赔提供了众多的机会。引滦人津水源保护工程北起蓟县于桥水库南至宜兴埠泵站，纵贯天津市4个区县，全长124km。由于本工程线路长、涉及的外部环境众多，这就给施工带来了一定的困难。承包

4、商，必须善于通过不断发生的工程状态变化，识别索赔的机会，获得应有的经济补偿和工期补偿。 　　施工索赔的起因是多种多样的，以下列举几种索赔的主要起因： 1．1工程变更 　　在施工过程中，工程量的变化是不可避免的。当工程师发现设计、质量标准或施工顺序存在问题时，往往指令增加新的工作、提高质量标准、改换建筑材料、暂停或加速施工等。这些变更指令必然引起新的费用或延长工期。所有这些情况，都迫使承包商提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。 　　如，在新建州河暗渠工程某标段的施工过程中，考虑到汛期临时围堰的防洪需求

5、，工程师特将合同中规定的石块沙袋围堰变更为干砌石护砌围堰。由于此变更改变了合同中规定的工作量，而且导致承包商根据新建州河暗渠合同34．4款将此变更事件作为补偿事件处理。为此，天津市水利工程有限公司向监理工程师发送补偿意向书，监理工程师以书面形式同意给承包商费用补偿。此项工程不在整个项目的关键路线上，所以本补偿不涉及工期补偿。 1．2业主违约 　　施工合同中的业主违约，一般有以下几种情况：业主未按合同规定交付施工场地；业主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点；业主未及时组织有关单位

6、和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交底：业主未按合同规定的时间和数量支付工程款；业主要求赶工。 　　如，在暗渠工程某标人员、机械进场之后，业主未能及时将施工所需的电路接至施工场地内，导致钢木加工场、施工降水及生活区只能采用临时租赁的3台200kW发电机供电，工程进度受到严重影响。因此，天津市水利工程有限公司向监理工程师发送索赔意向书。此补偿意向书发出3周后，某标用电问题得到解决，监理工程师原则同意费用补偿要求。 2施工索赔程序 　　FIDIC《土木工程施工合同条件》中明确规定了业主和承包商双方的权

7、益以及应承担的义务。而我国现阶段的出发点是花最少的投入获取最好的工程成果，因此对工程实施中的增加费用非常敏感。而承包商的出发点是最大限度地获得经济利益，尽早地将损失从业主方得到补偿，但承包商总是处于相对被动的地位。因此，承包商只有提高运用FIDIC《土木工程施工合同条件》的能力，通过工程索赔来减少损失，维护其合同权益。工程索赔实际上是承包商维护其合同权益的最基本的管理行为。 一个完整的索赔程序如下： 　　(1)在索赔事件发生后28d内。承包商要以书面形式尽快通知工程师．同时保留能证明索赔的同期详细纪录。 　

8、　(2)在索赔事件发生后42d内承包商要向工程师提交正式的索赔书。 　　(3)如果索赔事件有持续影响，可认为第一个42d内提交索赔书是期中性质，之后每月承包商根据情况的发展提交进一步的索赔书，事件影响结束后28d或工程师同意的时间内提交最终的索赔书。 　　(4)工程师收到索赔书42d内，应答复承包商，说明是否批准承包商的索赔。或要求承包商提供进一步的索赔证明文件，并详细说明自己的意见。 　　(5)对于根据承包商的