21世纪水资源规划和管理的若干问题及其讨论(上)（侯起秀）

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3、224811095203LI{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}/**---JSON--{"":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"p":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","

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5、om":"0"},"li":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"}}--**/[摘要]世界各地水资源管理正在发生剧烈变化。改变水资源管理的例子包括依靠新的水源来满足新的用水需求；把生态价值纳入水利政策范畴；重新强调把满足基本人类需求作为水利工作重点；强调节水意识，改变传统的经济增长和水资源利用关系等。传统规划的基础是物理分析方法，但是这些方法正面临

6、越来越多的反对者。同时，在没有大型基础设施或者新的异地大规模调水工程建设情况下，为满足日益增长的用水要求，新的分析方法正在得到开发利用。世界上越来越多的供水和规划机构开始探索提高效率的方法、选择先进的管理工具和设备、重新分配水量等，以减少计划的不足和满足未来的需要。水资源和食品之间的关系受到越来越多的关注，食品专家开始根据水资源利用有效性提出和探讨二者之间的关系。改变水资源规划和管理不是容易的事情，因为传统方法还没有遇到强烈反对，新的方法还没有被普遍接受，而且可能经不起实践检验。然而，改变水资源规划

7、和管理反映出人类正在探索一种正确利用水资源的途径。本文对改变水资源规划和管理的探索进行了回顾，对已有的新方法进行了介绍和展望。 　　[关键词]水利政策，需求管理，供水，效率，平衡，开发 1引言 　　自从人类进入文明时代，世界范围内的水资源开发和利用已经采取多种不同的形式和方法。人类在与不规则的河流和不可预知的降雨的自然条件的长期斗争中逐渐摸索出获取、存储、处理和引用水资源的方法和途径。世界早期的农业文明都形成于降雨和径流容易获取且保证率较高的地区。随着最初的灌溉渠系的建成，农民可以在干旱地区种植农作

8、物并延长种植时间。随着城市的发展客观上对改善市政工程技术和提高水文科学提出要求，因为必须从越来越远的水源地向城市供水。 　　随着现代工业文明的发展，通过建设空前规模的能够发挥防洪、供水、发电和灌溉等综合效益的水利水电工程，天然水文循环规律被戏剧性修改。当21世纪来临的时候，管理水资源的过程和人类对水资源的需求再次发生重大变化。这种变化包括社会不同阶层的切身利益。例如，在原来单独的或者第一位的供水来源不能满足新的水资源需求情况下，依靠找到新的供水来源以满足经济社会发展的