疏堵结合 以人为本 扎实推进豆制品放心工程

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1、全市豆制品专项整治交流材料疏堵结合以人为本扎实推进豆制品放心工程（市质监局蔡甸分局）蔡甸区豆制品行业主要分布在城乡结合部、乡村角落和居民住宅区，无证、无照现象较多，加工场所卫生条件差，个别滥用添加剂，产品质量无法保证，抽检合格率偏低，存在极大的食品安全隐患。以前有关部门曾多次组织对豆制品小作坊进行专项整治，但最终都没能彻底解决问题。放心豆制品工程开展以来，在市质监局和蔡甸区委、区政府高度重视下，为了让人民群众吃上放心豆制品，蔡甸分局把豆制品专项整治作为食品安全监管工作的主攻点，精心组织，周密计划，

2、全力以赴，克难攻坚，取得了一定的成效。一、确立科学监管、促进规范与提升主体责任意识并重的思路，在日常管理里开展“三实施”。一是实施摸底调查，清晰工作目标。分局主要领导亲自带队，组织食监办、综合科、稽查队、技术所开展调查，摸清了全区共有豆制品加工小作坊近百家，其中，只有少数取得了卫生许可证和工商执照，生产条件简陋，卫生环境差，不符合基本的食品卫生的要求，这些小作坊生产的豆制品，供应全区集贸市场多个摊点，销售到千家万户。且具备一证一照的小作坊，也存在一部分没有完全按照卫生和质监部门的要求严格进行生产加

3、工。在调查摸底的基础上，分局将企业、小作坊信息全部进行了电子登录，制作了电子信息档案。在掌握真实情况的基础上，通过组织有关单位反复协商，促成区政府形成并出台了《蔡甸区人民政府办公室关于实施放心豆制品工程的意见》和《全面启动豆制品市场专项整治行动会议纪要》，明确了工作目标，即“限制发展新企业，整顿规范老企业，扶优扶强大企业，取缔无证小作坊”，为推动豆制品放心工程的发展指明了方向。二是实施区域监管，创新工作机制。为了有针对性地监管，我们注重理顺内部工作机制，建立了协调有序、分工负责、保障有力的豆制品安

4、全监管工作机制，并进一步深化落实分片定责监管责任制，明确监管职责，在实施区域分队监管的基础上，将豆制品生产加工企业和小作坊的监管责任包干落实到人，进一步细化考核目标。由分局食监办专门负责工作协调和日常督查，通过实施“以块为主，条块结合、综合监管、责任到人”理顺督查与监管执法的关系，进一步促进监管职能的到位，充分调动稽查干部职工的主观能动性，提高监管效能。三是实施生产规范化管理，提高企业自律意识。首先，加强对豆制品企业负责人和管理人员的培训，强化企业自律意识，组织对食品监管人员、企业管理和检验人员的

5、进行培训。重点围绕《食品安全法》、《市场准入审查通则、细则》、GB2760《食品添加剂卫生标准》、《食品标识管理规定》和全面质量管理等内容。其次，规范企业生产过程管理。帮助企业建立健全食品添加剂使用管理、食品添加剂使用申报等长效监管机制，将整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并落实到位，分局成立了三个工作组，分区域对企业（作坊）进行了全面调查清理，为企业进行了食品添加剂使用备案（全部录入了电子档案），并结合各企业（作坊）添加剂备案表和自查报告，重点清查了企业原材料进货台帐、原辅材料仓库和配料间

6、。对17家沿用传统工艺的豆制品小作坊在生产中使用焦糖色素（根据国家标准不允许作为食品添加剂使用）的行为进行了取缔整改。二、坚持把彻底解决问题、化解矛盾与维护稳定放在特别重要的位置，努力做到“三结合”。一是关“小”打“无”与扶优扶强相结合。关“小”必须先打“无”，不能让无证无照和“流窜”性小作坊成为我们关闭小作坊和扰乱市场的矛盾引发点。关“小”必须先扶强。只有豆制品取证企业的生产能力能够满足市场需求，才能把配送工作落到实处，才能杜绝小作坊的反弹。同时，在实施“放心豆制品”工程过程中，把工作的重心放在

7、扶持“放心豆制品”生产龙头企业以疏促堵上。武汉市富泰天乐农贸有限公司投资680万元，从上海购进国内目前最先进的日投料可达15吨的豆制品生产流水线，在建设过程中，分局多次安排人员驻厂指导，帮助企业落实“三定”，即“定岗、定责、定人”，帮助企业建章立制，完善原辅材料进货验收把关、食品添加剂食用、生产过程管理、关键质量控制点操作程序、产品出厂检验等各项管理制度，推动豆制品全过程冷链化生产、存储及运输。同时严格加强了证后监管，坚持巡查、检查、抽查、回访、暗访、年审等证后监管措施，使企业持续保持产品质量合格

8、。同时与该公司质管人员一道组织研究合理化检测方法，适时进行风险预警监测，确保放心豆制品的源头安全。帮助富泰天乐豆制品加工厂在武汉经济技术开发区、汉阳区和蔡甸区的各个集贸市场落实构建“放心豆制品”供应销售网点的工作，督促其使用5台冷藏车进行配送。富泰天乐豆制品加工厂也不负众望，他们在生产过程中，采用中、韩合资生产的纯天然食用卤片，结合传统的卤水点浆工艺，生产出的豆干、千张、豆腐、素鸡等15种豆制品，口感比小作坊生产的豆制品要好，且营养、卫生、健康、物美价廉，市民吃得放心，吃出健康，深