长潭水库防洪风险分析与决策

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1、长潭水库防洪风险分析与决策黄志强林跃（长潭水库管理局，浙江台州）摘要：本文从洪水资源化的角度出发，对长潭水库的次洪调度方案进行风险识别、评估、评价加以分析，然后根据防洪损益值及风险度进行洪水调度决策。关键词：水库调度；风险分析；风险决策随着社会经济的发展，水资源短缺的矛盾日益突出，我国近几年的防洪减灾对策措施与数年前相比事实上已经发生了很多变化，正在朝着“洪水管理”和“人与洪水和谐相处”的方向前进。“洪水管理”的核心思想是“适度承受一定风险以合理利用洪水资源”，洪水的风险是永恒的，“适度的承受风险”需要我们对洪水风险有更加科学深入的认识，并加以分析，然后进行

2、决策，从而使洪水资源化，并得到有效的利用。1长潭水库基本情况简介1.1水库概况长潭水库位于浙江东南部椒江支流永宁江上游台州市黄岩区境内，目前，水库设计洪水为百年一遇，校核洪水为万年一遇，台汛限制水位34.00m，总库容7.32亿m314。水库发电厂装机容量11875kW；有效灌溉面积104.27万亩；防洪受益农田28万亩。水库自1995年10月开始承担了台州市区及温岭市部分乡镇的工业和生活用水，目前受益人口达200多万。水库建成之初是以灌溉为主，但随着台州经济社会的发展，下游的防洪和供水任务越来越重，2003年水库性质调整为以防洪、灌溉、供水为主，结合发电、

3、养殖等综合利用的多年调节的大（Ⅱ）型水库。长潭水库集雨面积441.3km2，流域呈扇形状，由于地处山区，经过对多年的降雨分析，发现水库流域处于台州地区的暴雨中心，主流河长34.2km，河流源短流急，极易形成全流域性的强暴雨洪水。水库自1964年正式运行以来，充分发挥了防洪和灌溉功能，2002年水库进行除险加固工程，同时对各类泄洪设施进行更新改造，2004年工程结束后，水库大坝及整体工程的安全级别提高，防洪能力也大大增加，水库下游永宁江二期治理工程接近完成，目前水库基本改变了过去上不能蓄下不能泄的局面，水库已具备承受适度风险的能力。水库泄洪设施有发电输水隧洞、

4、城镇供水隧洞、泄洪洞、溢洪道泄洪闸，总泄洪能力见表一。表一：水库泄洪能力表水位（m）发电流量（m3/s）城镇供水（m3/s）泄洪洞流量（m3/s）溢洪闸流量（m3/s）合计（m3/s）1425.050.03.000.00　53.030.0110　16333.01550.0020835.017426349038.01971040129040.02111722198642.02252511278943.0230294132241.2洪水调度及存在问题1.2.1洪水调度：2004年至2006年8月底，水库共拦蓄了超过下游河道安全行洪能力的洪水5次，其中2004年1

5、4号台风“云娜”的洪水，流域平均降雨量581.3ｍｍ，最大入库洪峰流量5730ｍ３／ｓ，洪量2.05亿ｍ３，在２４ｈ内库水位上涨约8.21ｍ；其次是2005年，出现了5次连续的台风影响，其中5号“海棠”和9号“麦莎”台风的降雨量分别为527.6mm、426.0mm。2004年14号台风，由于水库除险加固工程刚刚结束，水库起调水位比较低，仅为23.46m，而当时台汛控制水位33.00m，根据预报，水库在全部拦蓄的情况下最高洪水位将达到31.83m，不会超汛限水位，因此水库停止发电下泄，全部拦蓄洪水，削峰率达到100%。142005年的两次台风中，根据洪水预报，

6、防汛部门经过会商后，在保证水库安全的情况下，采取了预泄、错锋调度。5号台风“海棠”，当下游乡镇遭受涝灾时，水库停止了发电下泄，待下游涝灾有所消退时，再发电下泄，适时开启溢洪闸，并根据下游的受涝情况和永宁江安全泄量不断调整溢洪闸下泄流量，水库最大下泄流量为300m3/s（含发电），为下游涝区错峰59小时，削锋率为87.3%。9号台风“麦莎”，预泄水量1230万m3，把库水位降到33.33m，腾空库容为拦蓄台风暴雨洪水做好了充分准备。台风期间水库最大下泄流量为300m3/s（含发电），为下游涝区错峰77小时，削锋率为87.6%。1.2.2洪水调度中存在问题：①对

7、洪水风险分析不够，决策过程也不够合理。往往是一个或者少数几个人便做出调度决策，主观臆断过强，不够科学合理，此问题在号台风的预泄决策过程中暴露出来，当时水库水位32.55m，低于汛限水位1.45m，在没有经过综合分析的情况下，提前48小时开闸预泄，结果次降雨量仅80mm，造成经济损失50多万。②全流域性防洪预案不够完善，可操作性不强。目前，水库流域上下游各相关部门所做的防洪预案大都是各自为政，缺少全流域性的统筹安排，从而造成混乱、效率低下等局面，并且有些预案的可操作性也不强。③调度过程中各部门、单位之间的协调不够。2005年长潭水库流域遭遇了5次台风影响，平了

8、历史最高记录，防洪调度问题比较突出，各方利益不能顾全