国际其它区域性汽车产品多边互认机制

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1、国际其它区域性汽车产品多边互认机制朱毅（中国汽车技术研究中心天津300300）总所周知，汽车产品不同于国民经济中的其它产品，它在给社会带来巨大进步和效益的同时，存在着巨大的安全隐患，还可能严重污染大气环境，浪费不可再生的能源，给当代人及其后代子孙的生存和发展构成一定的威胁，这不仅涉及汽车产品的使用，汽车产品的设计与制造更是与之息息相关。因此汽车工业已不仅仅涉及一个产业的利益问题，而直接涉及整个社会的利益，汽车产品的设计制造已不仅是人与自然、人与劳动工具、人与劳动对象的关系，而已转化为人与人、人与社会的关系，需要用专门的法律、法规来进行制约和规范。因

2、此各国政府从维护整个社会和公众的利益出发，将汽车产品的设计与制造单独纳入法制化的管理体系中，对汽车产品的设计和制造专门立法，授权各自国家主管运输或工业，以及主管环境保护和能源的政府部门作为汽车安全、环保和节能的主管部门以欧盟各成员国为代表的部分国家常常是由主管交通运输或工业的政府部门统一对汽车产品的安全、环保和节能进行管理。国际上其它部分的国家则以北美（美国和加拿大）的模式为参照，由负责安全和环境保护的部门分别对汽车安全、环保和节能进行管理，有些国家的能源部门还介入汽车产品的节能管理。，制定汽车技术法规，并按照汽车技术法规，对汽车产品实施法制化管理

3、制度，即对汽车产品是否真正满足技术法规要求进行认证。随着国际汽车产业和贸易的不断发展，原来主要立足于维护社会公众利益的汽车安全、环保和节能技术法规的制定和实施，在很多情况下有意或无意地成为了阻碍汽车产品国际范围内自由流通的贸易技术壁垒，这显然与汽车产业本身的社会化大工业的本质和全球化的发展趋势是背道而驰的，因此长期以来，不同国家和不同地区的汽车技术法规和产品认证的多边和双边互认也就始终与国际汽车产业和贸易的发展相生相伴。当今国际上最大的汽车产品多边互认的协议《1958年协定书》也是在这一原理下产生并发挥作用的。从目前的国际格局来看，不同国家和不同地

4、区之间，已建立实施或即将建立实施不同的汽车产品技术法规和产品认证的多边或双边互认体制或框架，包括：以联合国《1958年协定书》为法律框架，共同制定实施ECE汽车技术法规的国际多边汽车技术法规和产品认证互认机制；以《罗马条约》1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。1993年11月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生，自此欧盟的汽车技术法规和产品认证互认以《马约》为法律框架。这一点也反映在欧盟技术指令和法规编号中，以往冠以EEC/EC的技术指令或法规，逐渐转变为冠以（EU）的技术

5、指令或法规。为法律框架，欧洲联盟各成员国统一制定实施欧盟的汽车技术指令（法规），实现了区域性的多边汽车技术法规和产品认证互认机制有关欧洲联盟统一的汽车技术法规和产品认证制度的详细资料，参见《海外汽车市场准入制度与技术法规（欧美主流市场）》（2013年版）；海湾合作组织（GCC）7国制定实施统一的汽车技术法规，实现区域性的多边汽车技术法规和产品认证互认机制；在《北美自由贸易协定》的框架内，美国和加拿大之间的汽车技术法规和产品认证的双边互认有关美国汽车技术法规和产品认证制度的详细资料，参见《海外汽车市场准入制度与技术法规（欧美主流市场）》（2013年版

6、）；10在跨大西洋自由贸易的总体框架下，美国和欧洲联盟正在建立汽车产品安全技术法规和认证结果的双边互认（法规功能等同性）；东南亚联盟10国于2015年实施的统一汽车技术法规（选择部分ECE技术法规项目）和产品认证的多边互认；南美共同市场（南共市，简称MERCOSUL）4国制定统一的技术法规（MERCUSUL决议），实现汽车产品认证的多边互认；澳大利亚和新西兰之间汽车产品认证和技术法规的双边互认；俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国缔结共同市场（欧亚经济共同体/海关联盟），制定实施统一的汽车技术法规，实现汽车产品认证的区域性多边互认。亚美尼亚于2015年

7、1月2日也加入该统一市场，吉尔吉斯斯坦也将于2015年5月1日加入。在上述国际和地区汽车技术法规和产品认证的多双边互认机制中，最大且对国际汽车产业和贸易发展最具有影响力的多边互认机制为：联合国《1958年协定书》及其作为技术附件的ECE汽车技术法规，以及ECE法规的具体实施制度—ECE汽车产品认证。此外欧洲联盟各成员国统一制定实施欧盟汽车技术指令（法规），实现了区域性的多边汽车技术法规和产品认证互认机制，同样也对其它国家和地区建立协调统一的汽车技术法规和汽车产品认证制度产生了“标杆”作用，尤其是在统一汽车市场建设过程中，对汽车整车产品建立和实施统一

8、的型式批准制度中，无一不是借鉴和采用欧盟的整车型式批准框架性技术法规70/156/EEC以及后来修订发展后的2007/46